заочное решение от 11.03.2011 г. по делу № 2-330/2011



ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2011 года                                                                                         г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Франк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/11 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Санта Фе» о признании действий    противоправными,

                                                    у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Санта Фе» о признании действий противоправными. В обоснование своих требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области была проведена плановая выездная проверка на основании обращения потребителя от ДД.ММ.ГГГГ в турагентстве «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенном по адресу: <адрес>, оф.23. В ходе проверки были установлены нарушения действующего законодательства, а именно: в п. 4.8. типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – при нарушении п. 3.2. (п.3.2 – клиент обязуется предоставить исполнителю действительный паспорт и все необходимые достоверные документы для оформления турпоездки не позднее чем за 14 суток до начала тура) настоящего договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован тур; в п. 5.2. – в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован тур, что противоречит ст. 32 Закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; в п.7.1 – спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебных органах по месту нахождения ответчика, что противоречит ст.17 Закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». За выявленные правонарушения в отношении            ООО «Санта Фе» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Описанные события нарушают права неопределенного круга потребителей, так как при заключении договоров ООО «Санта Фе», нарушая законодательство в области защиты прав потребителей, включало в договора на оказание туристических услуг условия, ущемляющие права потребителей. Просит суд признать противоправными действия ООО «Санта Фе» по включению в письменные договора, заключаемые с туристами на предоставление туристического продукта, пунктов, ущемляющих права потребителей, а именно п. 4.8, п.5.2, п.7.1.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Соколюк Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что при заключении договоров с потребителями на оказание туристического продукта     ООО «Санта Фе» допускаются нарушения требований законодательства, в связи с чем просила признать противоправными действия ООО «Санта Фе» по включению в письменные договора, заключаемые с туристами на предоставление туристического продукта, п. 4.8, п.5.2, п.7.1, ущемляющих права потребителей.

Представитель    ответчика ООО «Санта Фе» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 « О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь ввиду, что исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступило письменное обращение Ильиной Н.В. по вопросу проведения проверки легальности заключаемых турагентством ООО «Санта Фе» договоров с потребителями.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцева А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ главному специалисту-экперту отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 было поручено в течении 20 рабочих дней провести внеплановую выездную проверку турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экпертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Родиной Н.А. была проведена внеплановая выездная проверка турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в результате которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санта Фе» допустило нарушение обязательных требований законодательства, выразившееся во включении в договора с туристами на оказание услуг по реализации туристического продукта условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: в п. 4.8. образца типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – при нарушении п. 3.2. (п.3.2 – клиент обязуется предоставить исполнителю действительный паспорт и все необходимые достоверные документы для оформления турпоездки не позднее чем за 14 суток до начала тура) настоящего договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован тур; в п. 5.2. – в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован тур, что противоречит ст. 32 ФЗ «О защите прав потребителей».

Указанные условия противоречат ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Кроме того, в п. 7.1 образца типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебных органах по месту нахождения ответчика.

Данное условие типового договора противоречит п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

За выявленные правонарушения в отношении турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцевым А.Э., ООО «Санта Фе» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, а именно, устранения нарушений, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что указанные действия ООО «Санта Фе» нарушают права неопределенного круга потребителей, так как при заключении договоров используются типовые бланки с последующим внесением данных о туристе и туристском продукте.

Как следует из ответа на предписание ООО «Санта Фе» от ДД.ММ.ГГГГ в типовой договор на оказание туристических услуг внесены изменения в п. 4.8, 5.2, 7.1, что подтверждается копией измененного типового договора оказания услуг.

Устранение ООО «Санта Фе» нарушений, указанных в акте проверки, не являются основанием для отказа в удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, поскольку ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 233-235 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Санта Фе» о признании действий    противоправными – удовлетворить.

Признать действия ООО «Санта Фе» в части включения в договор условий, ущемляющих установленные Законом права потребителя, противоправными.

Обязать ООО «Санта Фе» довести в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу через средства массовой    информации решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении

Председательствующий         подпись            Э.Л.Исаковская

Копия верна. Судья:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200