РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г.Тула
Советский районный суд города Тулы в составе:
Председательствующего Исаковской Э.Л.
При секретаре Алешиной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/11 по заявлению Пелипенко Нины Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным решения,
у с т а н о в и л:
Пелипенко Н.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за осуществлением государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: город ФИО5, <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления Росреестра по Тульской и за № ей было отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок, в связи с непредставлением документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Однако ею был представлен на регистрацию в качестве подтверждающего право на земельный участок договор дарения жилого дома, забора, сарая, уборной и земельного участка мерою 1339 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, который был оценен государственным регистратором Черновой И.В. как документ, подтверждающий право прежнего собственника только на жилой дом. Однако ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. было установлено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью, а право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства. Ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года устанавливала, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование. После смерти в 1997 году супруга заявительницы указанное домовладение в порядке наследования по закону перешло в её собственность, в подтверждение чего нотариусом города Тулы ФИО13 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в реестре за №). Учитывая изложенное считает, что предоставленный в регистрирующий орган договор дарения (жилого дома, забора, сарая, уборной и земельного участка мерою кв.м.) от ДД.ММ.ГГГГ является документом, который устанавливает и удостоверяет право прежнего собственника домовладения на земельный участок, поскольку земельное законодательство РСФСР устанавливало принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 87 ЗК РСФСР) при переходе права собственности на объект недвижимости. С учетом изложенного, просила суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: город Тула, <адрес>, незаконным.
В судебном заседании Пелипенко Н.А. и её представитель, допущенный судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, Рыжов Г.А. доводы заявления поддержали в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области по доверенности Щербакова А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Пелипенко Н.А. в полном объеме, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> порядке п.7 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратилась Пелипенко Н.А. В качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина (любого прежнего собственника) на данный земельный участок ею были представлены: свидетельство о праве а наследство по закону, выданное нотариусом г.Тулы ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный государственным нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированный в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ Из п.2. ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации...» следует, что основанием регистрации права собственности гражданина на земельный участок наряду с правоустанавливающим документом на здание или сооружение являются акт о предоставлении гражданину земельного участка или акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок. Между тем, из представленного на государственную регистрацию договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 подарила Пелипенко Е.Н. жилой дом с сараем, уборной, забором при нем, расположенный в Косогорском рабочем поселке <адрес> Считают, что тот факт, что в вышеуказанном договоре обозначено расположение данного жилого дома на земельном участке мерою 1339 кв.м. не может служить основанием для признания данного документа правоустанавливающим или правоудостоверяющим по отношению к гр.Пелипенко Е.Н. - прежнему собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку в период приостановления государственной регистрации каких-либо иных документов, необходимых для проведения государственной регистрации в порядке, установленном ст.25.2 ФЗ №122 заявителем представлено не было, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абз.10п.1 ст.20 ФЗ №122. В связи с чем считает, что обжалуемый заявителем отказ в государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным.
Суд, выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведении о правообладателях.
В подразделе первом Единого государственного реестра прав содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или иному документу, предусмотренному Законом о регистрации и содержащему описание объекта недвижимого имущества, назначение и иную необходимую информацию, и том числе об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> порядке п.7 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ №122) обратилась ФИО1
В качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина (любого прежнего собственника) на данный земельный участок заявительницей были представлены: свидетельство о праве а наследство по закону, выданное нотариусом г.Тулы ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный государственным нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированный в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.7 ст.25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ и предоставленный для индивидуального жилищного строительства, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, является свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, а также один из документов, предусмотренных п.2 указанной статьи и устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок, то есть:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством,
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из п.2. ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что основанием регистрации права собственности гражданина на земельный участок наряду с правоустанавливающим документом на здание или сооружение являются акт о предоставлении гражданину земельного участка или акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок.
При этом перечень документов не является исчерпывающим. Допускается предоставление любого иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на соответствующий земельный участок.
Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права возникают, в том числе, из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из судебного решения; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Следовательно, на регистрацию может быть представлен любой документ, подтверждающий факт предоставления гражданину или приобретения им по сделке в порядке наследования соответствующего земельного участка (договор дарения, решение суда, свидетельство о праве на наследство, решение Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка и т.п.).
Из представленного Пелипенко Е.Н. договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО10 подарила Пелипенко Е.Н. жилой дом с сараем, уборной, забором при нем, находящийся в Косогорском рабочем поселке <адрес> <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1339 кв.м.
В сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Пелипенко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором обоснованно было указано, что представленный договор подтверждает право прежнего собственника только на жилой дом. Тот факт, что в вышеуказанном договоре обозначено расположение данного жилого дома на земельном участке мерою 1339 кв.м. не может служить основанием для признания данного документа правоустанавливающим или правоудостоверяющим по отношению к Пелипенко Е.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Доводы Пелипенко Н.А. о том, что предоставленный в регистрирующий орган договор дарения (жилого дома, забора, сарая, уборной и земельного участка мерою кв.м.) от ДД.ММ.ГГГГ является документом, который устанавливает и удостоверяет право прежнего собственника домовладения на земельный участок, поскольку земельное законодательство РСФСР устанавливало принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов при переходе права собственности на объект недвижимости, являются ошибочными, поскольку заявительницей не был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области надлежащий документ в соответствии со ст.25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
С учетом изложенного, требования Пелипенко Е.Н. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности на земельный участок общей площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: город Тула, <адрес>, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-198, 254-256 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
отказать Пелипенко Нине Александровне в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: город Тула, <адрес>, в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий: