Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2011 года город Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1473/11 по иску Наместниковой Галины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л :
Наместникова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 04.02.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, однако в назначении таковой пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж не были включены периоды с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841, так как положение пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. содержит норму о предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 «войсковая часть» не предусмотрена. Действующей в период выполнения работы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 23.10.1978 № 1000 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 «войсковая часть» в числе лечебно-профилактических учреждений не предусмотрена, а также в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 "госпиталь" не поименован.
Считает выводы ответчика о невключении в специальный стаж указанных периодов неправомерными, просит суд признать решение ответчика №655 от 22.04.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841 в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с 04.02.2011 г.
В судебном заседании истец Наместникова Г.И. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Туле Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные требования не признали, просили в иске отказать. В подтверждение своей позиции ссылались на то, что решение Комиссии от 22.04.2011 г. №655 об отказе истцу в назначении досрочной пенсии вынесено правомерно. При этом в специальный стаж Наместниковой Г.И. законно не были включены период ее работы с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841, так как положение пп.20 п.1ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. содержит норму о предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 «войсковая часть» не предусмотрена. Действующей в период выполнения работы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 23.10.1978 № 1000 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 «войсковая часть» в числе лечебно-профилактических учреждений не предусмотрена, а также в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 "госпиталь" не поименован.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из представленных документов, Наместникова Г.И. служила в рядах Советской Армии, а именно в периоды: с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841.
Полагая о наличии требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности, 04.02.2011 г. истец обратилась в УПФР в г. Туле с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Однако решением УПФ РФ в г.Туле от 22.04.2011г. №655 в назначении таковой пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды со ссылкой на то, что положение пп.20 п.1ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. содержит норму о предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 «войсковая часть» не предусмотрена. Действующей в период выполнения работы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 23.10.1978 № 1000 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 «войсковая часть» в числе лечебно-профилактических учреждений не предусмотрена, а также в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 "госпиталь" не поименован.
Давая оценку обоснованности выводов комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле, суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, в стаж работы засчитывается на общих основаниях.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указана должность «медицинская сестра». При этом в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 указанного Постановления.
Абзац 3 ч.2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов
За периоды, выработанные до 01.11.1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1год 6 месяцев) не установил.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, также предусмотрена должность «медицинская сестра», а разделе наименование учреждений «госпиталь».
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец Наместникова Г.И., как служащая Советской Армии, с 19.11.1983 г., была призвана на военную службу, зачислена в списки личного состава части, поставлена на все виды довольствия и назначена на должность медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в ДРА. Условное наименование в/ч пп 94777 принадлежало 650 военному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории ДРА с 29.03.80 г. по 12.01.1989 г.
Приказом командира №10 в/ч пп27841 от 01.05.1984 г. на должность служащей Советской Армии назначена медсестра 1 отделения - Наместникова Г.И.
Условное наименование в/ч пп27841 принадлежало 743 военному инфекционному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории ДРА с 24.01.1984 г. по 10.01.1989 г.
На основании №171 командира в/ч пп27841 от 22.07.1985 г. Наместникова Г.И., как служащая Советской Армии, откомандирована в СССР к постоянному месту службы.
Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 12.05.2011 г., выданной Архивом военно-медицинских документов Военно-медицинского музея МО РФ, трудовой книжкой истицы.
Факт осуществления истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения подтверждается пояснениями Наместниковой Г.И., которая объяснила в судебном заседании, что на основании приказа Тульского областного военного комиссара №100 от 14.11.1983 г. она числилась в рядах Советских войск за границей в Демократической республике Афганистан. В спорный период она фактически служила в должности медицинской сестры, не в военных частях, а в военных госпиталях, переименованных в военные части. В ее должностные обязанности входило оказание медицинской помощи военнослужащим, в частности она осуществляла забор крови на анализы, занималась постановкой капельниц и инъекций, раздачей лекарственных средств, наблюдала за состоянием больных, осуществляла уход за тяжелыми больными, работала с медицинской документацией. В настоящее время, продолжая работать в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, она выполняет аналогичную работу по охране здоровья населения.
Кроме того, архивной справкой 12.05.2011 г., выданной Архивом военно-медицинских документов Военно-медицинского музея МО РФ подтверждается, что условные наименования: военной части пп 94777 принадлежало 650 военному госпиталю и военной части пп 27841- 743 - военному инфекционному госпиталю, которые принимали участие в боевых действиях на территории ДРА с 29.03.1980 г. по 12.01.1989 г. и с 24.01.1984 г. по 10.01.1989 г. соответственно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выполняемые истцом обязанности в указанный спорный период в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777 с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. ; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841 полностью отражают лечебную деятельность истца, поскольку истица фактически служила не в военной части, а в военном госпитале, переименованном в военную часть, в связи с военными действиями.
Суд не может отнести к числу доказательств - справку, выданную Центральным районным комиссариатом г.Тулы от 22.05.1989 г. из которой следует, что период работы истицы в войсковой части с 19.11.1983 г. по 22.07.1985 г. в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988 г. №2383 включается в стаж работы, дающий право на пенсию из расчета 1,5 года за 1 год работы, поскольку опровергается положениями вышеизложенного материального закона.
В связи с вышеизложенными нормативными положениями, исходя из имеющихся сведений о характере работы истца Наместниковой Г.И. в вышеуказанные спорные периоды времени с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. и с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г., суд приходит к выводу, что осуществляемая истцом деятельность в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в войсковой части пп 94777 и в той же должности 1 отделения инфекционного госпиталя в войсковой части пп 27841, являющихся лечебно-профилактическим учреждением, в связи с чем, в силу действующего в спорный период времени Списка от 06.09.1991 г. № 464, данный период должен быть включен в ее специальный стаж, и заявленные Наместниковой Г.И. требования подлежат удовлетворению в части включения указанных периодов службы в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Вместе с тем, указанные периоды службы истца, не могут быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Списками и Правилами за период с 1959 г. по настоящее время не предусмотрена возможность исчисления периода военной службы по специальности работникам здравоохранения в льготном исчислении даже в том случае, если их деятельность протекала в сельской местности.
К тому же, в соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в отношении Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в вышеназванный период службы истца, Служба медицинских работников в составе Вооруженных Сил СССР, исчисляются в одинарном размере и в тех случаях, когда эта деятельность проходила в сельской местности (п. 4.4).
При таких обстоятельствах, суд считает решение УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику №655 от 22.04.2011 г. является незаконным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Наместниковой Г.И. в УПФ РФ в г.Туле 04.02.2011 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 04.02.2011года.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статьей 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Наместниковой Галины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Наместниковой Галины Ивановны периоды работы с 19.11.1983 г. по 01.05.1984 г. в должности медицинской сестры инфекционного филиала госпиталя в Войсковой части пп 94777; с 02.05.1984 г. по 22.07.1985 г. в должности медицинской сестры 1-ого отделения инфекционного госпиталя в Войсковой части пп.27841 в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Наместниковой Галине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 04.02.2011 г., признав за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья С.И. Якушева