Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Поповой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2011 по иску Отставнова Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Отставнов В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на то, что с 1980г и по настоящее время он работает педагогическим работником в образовательных учреждениях. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 21.06.2010г он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по стрости как педагогическому работнику. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ему было отказано в назначении пенсии, при этом были исключены из его специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ и СДЮШОР Азербайджанского Совета ДСО «Мэхсул», т.к. не была представлена справка о переименовании организации или правопреемственности. С данным отказом он не согласен, просит суд признать частично незаконным отказ УПФ РФ (гу) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости как педработнику, с момента его обращения в УПФ РФ (гу) в г. Туле, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ и СДЮШОР Азербайджанского Совета ДСО «Мэхсул».
В судебном заседании представитель истца по заявлению Суменкова О.Г. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле Морозова А.А. иск не признала, указав, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу пенсии является правомерным. В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей. Согласно, указанного закона установлено, что Правительством РФ утверждаются Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении ( организаций ), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а также Правил исчисления периодов работы (деятельности). Следовательно, Правительству РФ делегировано право определять порядок реализации права граждан на досрочные трудовые пенсии и условия установления указанных пеней отдельным категориям граждан, в числе которых и педагогические работники. В стаж педагогической деятельности УПФР в г.Туле не включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно справки №/ s от ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ и СДЮШОР Азербайджанское Совета ДСО « Мэхсул», так как согласно записям в трудовой книжке и заявлению о ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период Отставнов В.П. работал в двух организациях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном Совете добровольного профсоюзн- коооперативно сельского спортивного общества « Мэхсул» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в PC ВДФСО профсоюзов. Уточняющая справка за весь период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдана ДД.ММ.ГГГГ Республиканским советом сельского добровольного профессионального кооперативно - спортивного обществ Азербайджанской Республики «Мэхсул», сведения о переименовании организации или правопреемственности отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 21 год 0 месяцев 26 дней. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тулы № ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера- преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ и СДЮШОР Азербайджанское Совета ДСО « Мэхсул».
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по г. Туле согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита пав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
В указанном Списке разделом «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность «тренер-преподаватель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено наименование «детско-юношеские спортивные школы».
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленной суду трудовой книжки истца усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал тренером преподавателем в РК ДЮСШ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен тренером-преподавателем во вновь созданную РДЮСШ легкой атлетики; с ДД.ММ.ГГГГ переведен тренером-преподавателем во вновь созданную СДЮШОР легкой атлетики; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ДСО «Мэхсул» переведен тренером-преподавателем по легкой атлетике в распоряжение вновь созданного РС ВДФСО профсоюзов. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДЮСШ переведен тренером-преподавателем во вновь созданную СДЮШОР. С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности с переводом в Бакинский Горсовет ВДФСО профсоюзов.
Из Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденным приказом Госкомспорта от 09.04.1987 г. № 228, усматривается, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.
Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными. Учебно-тренировочные группы открываются из расчета одна учебно-тренировочная группа на четыре группы начальной подготовки. Тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование. Тренеры-преподаватели по спорту несут ответственность за жизнь и здоровье детей, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ. Осуществляют контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и диспансеризации занимающихся. Организуют отбор перспективных юных спортсменов. Разрабатывают для каждого спортсмена групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства с учетом индивидуальных особенностей учебно-тренировочные планы. Следят за дисциплиной и контролируют посещаемость. Обеспечивают безопасность проводимых занятий и соблюдение санитарно-гигиенических требований. Ведут систематический учет результатов по общей и специальной физической, технической и спортивной подготовке занимающихся (карта спортсмена). Тренеры-преподаватели по спорту систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки, оказывают помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, проводят там показательные выступления и занятия. Разрабатывают предложения по совершенствованию учебно-тренировочного процесса, внедряют наиболее эффективные формы тренировок и методы идейного воспитания спортсменов.
Финансирование ДЮСШ, СДЮШОР осуществляется организацией, в ведении которой она находится, в соответствии с утвержденной этой организацией сметой.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с положениями п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, характер работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости подтверждается льготно-уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя со ссылкой на документы того периода, когда производилась работа.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другою в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Отставнов В.П. действительно распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен тренером-преподавателем по легкой атлетике в Республиканскую комплексную детско-юношескую спортивную школу (РК ДЮСШ). С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Бюро Республиканского Совета (протокол 16-33 пункт 6 от ДД.ММ.ГГГГ) – переведен тренером-преподавателем во вновь созданную Республиканскую детско-юношескую спортивную школу по легкой атлетике (РДЮСШ). С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Президиума Республиканского Совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен тренером-преподавателем во вновь созданную Специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва (СДЮШОР) по легкой атлетике. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №/к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Добровольно-спортивного общества «Мэхсул» (ДСО «Мэхсул») переведен тренером-преподавателем по легкой атлетике в распоряжение вновь созданного Республиканского Совета Всесоюзного Добровольно-Физкультурно Спортивного общейства (РС ВДФСО). В связи с реорганизацией детско-юношеской спортивной школы переведен тренером-преподавателем во вновь созданную Специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №/к от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в Бакинский городской совет Всесоюзного Добровольно-Физкультурно Спортивного общества профсоюзов.
Аналогичной по содержанию являлась и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная истцом в УПФР в г. Туле при подаче заявления о назначении пенсии.
Содержание данных справок полностью соответствует данным трудовой книжки относительно наименования профессии истца в указанный период, справка содержит ссылки на требуемые документы о работе истца. Правильность упомянутой справки удостоверена надлежащим образом печатью Ассоциации спортивных организаций профессиональных союзов Азербайджана Сельского добровольного профессионального кооперативно-спортивного общества «Мэхсул», подписью председателю РС ДСО «Мэхсул».
То обстоятельство, что в справках не указаны изменения в организационно-правовой форме ДСО «Мэхсул», происшедшие после распада СССР, не могут служить основанием для ограничения пенсионных прав истца и невключения в его специальный стаж указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и требования истца о включении в специальный стаж указанного периода работы подлежат удовлетворению.
Истец обратился в УПФР в г. Туле за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна была быть назначена трудовая пенсия, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных ответчиком и подлежащих включению по выводам суда периодов работы у истца имеется необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Отставнова Владимира Петровича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Туле включить в специальный стаж Отставнова Владимира Петровича, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ и СДЮШОР Азербайджанского Совета ДСО «Мэхсул».
Признать за Отставновым Владимиром Петровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле назначить Отставнову Владимиру Петровичу трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись А.С. Бездетнова.
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.