Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Поповой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2011 по иску Старостиной Ларисы Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Старостина Л.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, указав, что с 1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем обратилась в УПФ РФ по г.Тулы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ДД.ММ.ГГГГ Однако решением УПФ РФ в г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в ее специальный стаж не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на стадионе машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8. Считая данный отказ незаконным, с учетом требований, изложенных в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать ответчика включить указанный период ее работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда по г.Туле с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Старостина Л.М. и ее представитель по заявлению Суменкова О.Г. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле Фалдина А.В. иск не признала, указав, что правовая оценка документов Старостиной Л.М. проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, то есть на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» и Правил к этому списку. Период работы, который не может быть принят в зачет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на стадионе машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8, так как в соответствии со Списком наименование учреждения «Машиностроительный завод» и «Стадион» не поименованы. Просила отказать в иске в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова Чижова А.Р. поддержала исковые требования истицы Старостиной Л.М., указав, что истица работала в должности тренера-преподавателя с детьми и имеет право на досрочную пенсию. Все сохранившиеся документы суду были представлены, другие документы не сохранились по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ в цехе №, где хранилась документация по личному составу работников завода «Штамп», в том числе и в отношении истицы, произошел пожар, и документы сгорели.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы Старостиной Л.М. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на стадионе машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по г. Туле согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита пав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
В указанном Списке отсутствуют учреждения стадион и машиностроительный завод, в котором работала истица в спорный период в должности «тренер-преподаватель». Разделом «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должности «тренер-преподаватель».
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленной суду трудовой книжки истицы следует, что Старостина Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает в должностях воспитателя, тренера-преподавателя, учителя физкультуры в различных детских образовательных учреждениях.
В период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности тренера-преподавателя по лыжам Профсоюзного комитета машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8 в структурном подразделении ДЮСШ при стадионе завода «Штамп», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности в структурном подразделении Стадион завода «Штамп»,что подтверждается как данными трудовой книжки истицы, так и льготно-уточняющими справками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом данными пенсионного дела Старостиной Л.М. подтверждается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Как следует из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, детско-юношеская спортивная школа стадиона при профкоме завода была передана с баланса профкома на баланс завода (в составе структурного подразделения «Стадион») с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора завода ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № совместным решением администрации, профсоюзного комитета и совета трудового коллектива. В связи с этим и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к в штатное расписание завода были введены работники стадиона, Старостина Лариса Михайловна была назначена тренером-преподавателем.
Из представленной суду копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ действительно усматривается переход права собственности стадиона из профкома машиностроительному заводу «Штамп» с обязанностью принятия всех работников стадиона на работу в завод «Штамп». Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ Старостина Л.М. была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Машиностроительный завод «Штамп» на должность тренера-преподавателя.
При этом согласно записи трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в Стадион Машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8 на должность тренера-преподавателя.
Из представленных суду копий приказов о принятии на работу истицы, предоставлении ей очередных отпусков, начислении заработной платы усматривается, что работа истицы в период с 1984 г. по 1991 г. протекала в ДЮСШ профкома Машиностроительного завода «Штамп» имени ФИО8.
Согласно сообщению от 16.11.2010 г. № 385/452-10 с момента реорганизации в 1991 г. функции тренеров-преподавателей не изменились, они продолжали осуществлять педагогическую деятельность с детьми до реализации объекта недвижимости завода «Штамп» - Стадион в 2006 г. в порядке исполнительного производства. ДЮСШ стадиона при профкоме завода и структурное подразделение «Стадион» после реорганизации осуществляли свою деятельность, руководствуясь Положением «О детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР)», трудовые функции работников не менялись.
Из представленной суду сметы расходов по содержанию ДЮСШ з/да «Штамп» за 1992 г. усматривается, что фактически детско-юношеская спортивная школа была сохранена на заводе, что подтверждают статьи расходов.
Согласно тарификации за 1991 г. среди тренеров-преподавателей ДЮСШ названа Старостина Л.М. Расчетно-платежными ведомостями за спорный период 1991-1994 г. подтверждается получение истицей заработной платы как тренером-преподавателем из расчета полной ставки.
Из должностной инструкции тренера-преподавателя, утвержденной директором завода «Штамп» в 1997 г., усматривается, что тренер-преподаватель непосредственно подчиняется директору стадиона, на эту должность назначаются лица с высшим физкультурным образованием или лица, имеющие звание «заслуженный тренер РСФСР, СССР». В своей деятельности тренер-преподаватель руководствуется планом работы стадиона, учебно-тренировочным планом, календарным планом спортивно-массовых мероприятий и соревнований, Положением о спортивном сооружении и должностной инструкцией. Тренер-преподаватель обязан: осуществлять набор в спортивную секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний, вести с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, проводить отбор и спортивную ориентацию перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков, обеспечивать повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки занимающихся в секциях и группах, обеспечивать укрепление и охрану здоровья занимающихся в секции, безопасность учебно-тренировочного процесса, разрабатывать планы подготовки, обобщать результаты работы, вести систематический учет и т.п., должен знать: методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной тренировки, правила по технике безопасности, санитарно-гигиенические нормы.
Согласно протоколам проведения эстафет на Стадионе Машиностроительного завода «Штамп» имени ФИО8 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в эстафетах принимали участие девушки и юноши, занимающиеся в ДЮСШ завода.
Приказом № 22 от 17.01.2006 г. структурное подразделение завода «Штамп» Стадион было ликвидировано в связи с его продажей, должности директора, тренеров-преподавателей, инструктора-методиста были сокращены.
Из Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденным приказом Госкомспорта от 09.04.1987 г. № 228, усматривается, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.
Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными. Учебно-тренировочные группы открываются из расчета одна учебно-тренировочная группа на четыре группы начальной подготовки. Тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование. Тренеры-преподаватели по спорту несут ответственность за жизнь и здоровье детей, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ. Осуществляют контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и диспансеризации занимающихся. Организуют отбор перспективных юных спортсменов. Разрабатывают для каждого спортсмена групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства с учетом индивидуальных особенностей учебно-тренировочные планы. Следят за дисциплиной и контролируют посещаемость. Обеспечивают безопасность проводимых занятий и соблюдение санитарно-гигиенических требований. Ведут систематический учет результатов по общей и специальной физической, технической и спортивной подготовке занимающихся (карта спортсмена). Тренеры-преподаватели по спорту систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки, оказывают помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, проводят там показательные выступления и занятия. Разрабатывают предложения по совершенствованию учебно-тренировочного процесса, внедряют наиболее эффективные формы тренировок и методы идейного воспитания спортсменов.
Условием открытия ДЮСШ и СДЮШОР является наличие собственной или арендуемой спортивной базы, необходимой для проведения учебно-тренировочного процесса, квалифицированного руководящего и тренерско-преподавательского состава, административных помещений, возможности организации оздоровительно-спортивного лагеря, обеспеченности финансированием для содержания минимального количества учебных групп, предусмотренного настоящим Положением. ДЮСШ, СДЮШОР должны иметь административные и подсобные помещения, спортивную базу (бассейн, спортивные залы, площадки и т.д.), методический кабинет, учебное оборудование, инвентарь, спортивную форму и обувь в объеме, необходимом для качественного проведения учебно-спортивной работы, согласно утвержденному табелю. Оборудование, инвентарь, методическая литература, наглядные пособия, спортивная форма и обувь приобретаются школой в пределах ассигнований, выделяемых школе. Контингент занимающихся в ДЮСШ, например, по лыжным гонкам, представлял собой подростков и молодых людей от 12 до 25 лет.
Финансирование ДЮСШ, СДЮШОР осуществляется организацией, в ведении которой она находится, в соответствии с утвержденной этой организацией сметой.
Из исследованных судом документов усматривается, что истица соответствовала требованиям, предъявляемым к тренеру-преподавателю ДЮСШ, ее работа отвечала основным функциям ДЮСШ. Структурное подразделение Стадион Машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8 фактически имело свою спортивную базу для проведения учебно-тренировочного процесса, необходимый инвентарь, закупавшийся на средства завода, данные об эстафетах подтверждали работу с детьми, подростками.
Те обстоятельства, что суду не было представлено положение или устав ДЮСШ стадиона завода «Штамп» не могут умалять права истицы на пенсионное обеспечение, поскольку представленные доказательства позволяют сделать вывод о фактической работе истицы во внешкольном образовательном учреждении дополнительного образования детей ДЮСШ Стадиона Машиностроительного завода «Штамп» имени ФИО8, при этом Стадион являлся местом деятельности ДЮСШ, и работа истицы была связана с учебно-тренировочной и воспитательной работой с детьми и подростками.
Данные обстоятельства также подтверждаются допрошенной судом свидетелем ФИО9, работавшей в спорный период директором стадиона Машиностроительного завода «Штамп». Свидетель подтвердила то обстоятельство, что ДЮСШ после передаче ее заводу «Штамп» в состав структурного подразделения Стадион продолжала функционировать до 2006 г., и истица работала в ней тренером-преподавателем с детьми и подростками от 8 до 17 лет. В ДЮСШ занимались и молодые люди до 25 лет, однако истица работала только с детьми и подростками. Фактически с 1984 г. по 2006 г. функции тренера-преподавателя не изменялись, хотя и изменился собственник ДЮСШ. Большое количество документации не сохранилось, поскольку произошел пожар в цехе 9 завода. Кроме того, тогда на наименования должностей и подбор документов большого внимания не обращали, поэтому трудовую книжку истицы и приказы могли оформлять ненадлежащим образом.
Объяснения указанного свидетеля и представителя третьего лица ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. ФИО8 ФИО6 о происшедшем пожаре в цехе № завода подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная 9 Пожарной частью ГО «19 Отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области».
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. ФИО8 не может представить каких-либо других документов, подтверждающих характер работы истицы в спорный период: Положение о ДЮСШ, устав ДЮСШ, положение о Стадионе завода, устав Стадиона, ранее выданная истице справка, подтверждающая факт работы с 1991 г. по 1994 г. Старостиной Л.М. с детьми в должности тренера-преподавателя была выдана на основании документов личного дела и расчетно-платежных ведомостей.
Следует также отметить, что по смыслу Примерного положения о внешкольном учреждении, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 г. № 280, данные учреждения открывались по решению соответствующего Совета народных депутатов при наличии кадров, необходимой материально-технической базы, достаточном финансировании, строгом соблюдении санитарно-гигиенических требований, правил противопожарной безопасности и могли действовать как самостоятельно, так и в структуре учебно-научно-производственного, учебно-производственного объединения (фирмы, ассоциации и т.д.), учебно-воспитательного комплекса (центра). Действовавшим законодательством работа с детьми и подростками вне какой-либо специализированной организации не осуществлялась.
К тому же, в соответствии с квалификационной характеристикой должности «тренер-преподаватель», данной в ЕТКС, тренер-преподаватель осуществляет педагогическую работу с детьми и подростками.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя Стадиона Машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8 подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась в УПФР в г. Туле за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ей должна была быть назначена трудовая пенсия, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных ответчиком и подлежащих включению по выводам суда периодов работы у истца имеется необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Старостиной Ларисы Михайловны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Туле включить в специальный стаж Старостиной Ларисы Михайловны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя Стадиона Машиностроительного завода «Штамп» им. ФИО8.
Признать за Старостиной Ларисой Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле назначить Старостиной Ларисе Михайловне трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись А.С. Бездетнова.
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.