Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Горячевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/11 по иску Платоновой Наталии Сергеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Платонова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований Платонова Н.С. ссылается на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в различных образовательных учреждениях педагогическим работником. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она обратилась с заявлением о назначении ей указанной пенсии в ГУ-УПФ РФ г.Тулы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию ГУ-УПФ от 09.04.2008 года № 522 ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом решением комиссии не был включен в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением 6 недельных уроков математики в МОУ-СОШ №, в связи с невыполнением условий пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривающего выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Считает отказ незаконным, поскольку Правила, на п. 4 которых ответчик основывает свой отказ в назначении ей пенсии, не действовали в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в законную силу данных Правил выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не требовалось.
Истица просит признать отказ ГУ - УПФ РФ в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику незаконным, включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением 6 недельных часов уроков математики в МОУ-СОШ № и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Платонова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, сведений о причинах не явки не представила.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в г.Туле Морозова А.А. в судебном заседании заявленные истицей требования не признала, считая отказ пенсионного органа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным, так как занимаемая Платоновой Н.С. должность «лаборант» не предусмотрена Списком профессий и должностей Работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также не выполняется условие пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а именно выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Выслушав мнения участников процесса, исследовав пенсионное дело истицы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица Платонова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года №187 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право досрочного назначения трудовой пенсии по старости предоставлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в специальный стаж Платоновой Н.С. не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в МОУ-СОШ № с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю в качестве учителя математики.
С данным выводом УПФ РФ (ГУ) в г.Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению, определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Оценивая обоснованность заявленного истицей требования о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в МОУ-СОШ № с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю в качестве учителя математики, суд приходит к следующему.
Во включении указанного периода решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле истице отказано ввиду отсутствия наименования должности «лаборант» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
При этом в специальный стаж истицы не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.1 Правил от 22.09.99 №1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что не выполняется.
В соответствии с приказами №№ 39 и 40 от ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности лаборанта ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (до замужества Шутова) Н.С. вела уроки математики с нагрузкой 6 недельных часов.
Данное обстоятельство также подтверждается трудовой книжкой Платоновой Н.С., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
Факт ведения Платоновой Н.С. педагогической работы помимо основной деятельности в должности лаборанта подтверждается и выданной ДД.ММ.ГГГГ справкой, согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя без занятия штатной должности с недельной нагрузкой 6 часов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Учитывая, что указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, соблюдение условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не требуется, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж.
Таким образом, суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение осуществление истицей Платоновой Н.С. педагогической деятельности более 25 лет, в связи, с чем ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ требуемый специальный стаж у нее не имелся, но она до ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту наступления права на назначение трудовой пенсии, продолжала свою трудовую деятельность в МОУ СОШ № в должности учителя с полной педагогической нагрузкой, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Платоновой Наталии Сергеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Платоновой Наталии Сергеевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением 6 недельных часов уроков математики в МОУ-СОШ №.
Признать за Платоновой Наталией Сергеевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле назначить Платоновой Наталии Сергеевны досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Бездетнова
Копия верна
Судья А.С. Бездетнова