РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2011 года г. Тула
Советский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1562/11 по иску Сидельникова Анатолия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле о возложении обязанности по возврату страховых взносов,
установил:
Сидельников А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, о возложении обязанности по возврату страховых взносов,
В обоснование искового заявления указал на то, что решением УПФ РФ в г. Туле № 12 от 03.05.2011 года он привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда, на него наложено взыскание в виде финансовой санкции в размере 10 000 рублей.
С данным решением не согласен, поскольку полает, что установленный Федеральным Законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок привлечения его в ответственности за данное правонарушение истек.
Кроме того, по утверждению истца, при принятии данного решения были допущены нарушения действующего законодательства, поскольку в свете правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда от 02.11.2006 года № 492-О, он не имел обязанности уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, то и регистрация его в качестве страхователя при отсутствии у него изначально таковой обязанности не имеет под собой правовой основы.
21 марта 2011 года он уплатил страховые взносы в УПФ РФ (ГУ) В Г. Туле в сумме 10392 рубля, однако, полагает, что ответчик обязан возвратить ему данный страховой взнос, поскольку в нормативны актах, регулирующих порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, содержалась прямая норма, которая освобождала лиц, являющихся получателями пенсии, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.
В связи с изложенным, просит суд признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле; признать незаконными действия ответчика по выставлению ему требования по акту № 47 от 18 марта 2011 года об уплате финансовой санкции за нарушение срока регистрации и решение УПФ РФ в г. Туле № 12 от 03.05.2011 года о привлечении его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также возложить на ответчика обязанность по возврату уплаченного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 10392 рубля.
Истец Сидельников А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности по возврату уплаченного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 10392 рубля, по основаниям, изложенным в иске, просил суд в приведенной части удовлетворить его иск в полном объеме.
В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части признания неправомерными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле; признания незаконными действия ответчика по выставлению ему требования по акту № 47 от 18 марта 2011 года об уплате финансовой санкции за нарушение срока регистрации и решения УПФ РФ в г. Туле № 12 от 03.05.2011 года о привлечении его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ввиду того, что ответчик в добровольном порядке отменил оспариваемое им решение о взыскание финансовой санкции в размере 10 000 рублей и спора по иску в данной части не имеется.
Определением Советского районного суда города Тулы от 20 сентября 2011 года принят у истца Сидельникова А.И. отказ от части требований о признании неправомерными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле; признании незаконными действия ответчика по выставлению ему требования по акту № 47 от 18 марта 2011 года об уплате финансовой санкции за нарушение срока регистрации и решения УПФ РФ в г. Туле № 12 от 03.05.2011 года о привлечении его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производство по делу в данной части прекращено.
Представитель истца по ордеру адвокат Крисанова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле по доверенности Гельтищева С.Ю. исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истец, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязан уплачивать страховые взносы в УПФ РФ за 2010 года, правовых оснований для их возврата не имеется.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленные Сидельниковым А.И. требования, суд установил, что как следует из материалов дела, истец является адвокатом и военным пенсионером.
Статус адвоката истец получил 11 марта 2002 года и 31 декабря 2002 года ему было выдано удостоверение адвоката.
В соответствии с решением УПФ РФ в г. Туле № 12 от 03.05.2011 года Сидельтников А.И. привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда более чем на 90 дней и на него наложено взыскание в виде финансовой санкции в размере 10 000 рублей.
Решением № 12 от 09.09.2011 года ответчиком в добровольном порядке вышеуказанное решение от 03.05.2011 года отменено.
18 марта 2011 года истец зарегистрировался в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года « 167-ФЗ 2Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и с ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
21 марта 2011 года Сидельников А.И. уплатил страховой взнос в УПФ РФ (ГУ) В Г. Туле в сумме 10392 рубля.
Разрешая требование истца об обязании возвратить уплаченный страховой взнос на обязательное пенсионное страхование, суд исходит из следующего:
Так, согласно п.1 ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Исходя из положений пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005. N 582, (действовавших в спорный период, до утраты силы с 01.01.2010 года в связи с принятием Федеральных законов от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ и 213-ФЗ, установивших новое регулирование правоотношений, связанных с исчисление уплатой страховых взносов в ПФ РФ), фиксированный платеж не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе и их семей".
Таким образом, в нормативных актах, регулирующих порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, ранее содержалась прямая норма, которая освобождала лиц, являющихся получателем пенсии, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Данная позиция нашла отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.05 N 223-0.
По Федеральному закону № 156-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", истец как военнослужащий, имеющий право пенсию по государственному пенсионному обеспечению, одновременно имеет право на получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с увеличением получаемых пенсионных выплат, то есть, по достижению общеустановленного возраста, он приобретает право на получение страховой части трудовой пенсии, формирование которой напрямую зависит от уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что страхователи - адвокаты являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ права и обязанности налогоплательщиков по правоотношениям, возникшим в отношении налоговых периодов, истекших до 01.01.2010 г., осуществляется в порядке, установленном главой 24 НК РФ в ранее действовавшей редакции.
Статья 243 Налогового кодекса РФ (действовавшая до 01.01.2010, в редакции Федерального закона Российской Федерации от 31.12.2001 № 198-ФЗ) устанавливает обязанность налогоплательщиков, выступающих в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения и документы в соответствии с Федеральным законом от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в отношении застрахованных лиц.
Глава 24 Налогового кодекса РФ, с 01.01.2010. утратила силу на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.09 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 799 предусмотрена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, в виде ежемесячных фиксированных сумм, исчисленных исходя из стоимости страхового года.
Между тем, с 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ и ст. 28 Закона N 167-ФЗ адвокаты уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В силу статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится адвокатами самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный Суд РФ высказал правовую позицию о том, что взаимосвязанные нормативные положения пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и пп. 1-3 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции Российской Федерации.
Правительство РФ в соответствии с позицией Конституционного суда освободило индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся военными пенсионерами от уплаты страховых взносов в Правилах уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 года № 582.
Однако, Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в целях реализации указанного Определения Конституционного Суда РФ были внесены изменения в Закон № 4468-1, а также в Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с данными изменениями установлено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом № 173-ФЗ.
Кроме того, вступивший в силу с 1 января 2010 г. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФР, устанавливает обязанность, а не право уплаты страховых взносов страхователями, являющимися адвокатами и не содержит каких-либо исключений из числа плательщиков страховых взносов.
Наряду с этим, с 01.01.2010г. прекратило действие Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, содержащие нормы об освобождении адвокатов-военных пенсионеров от уплаты страховых взносов.
Таким образом, проанализировав вышеприведенный материальный закон, суд приходит к выводу о том, что законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов и увеличение пенсионных выплат, в связи с чем, обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации устранены.
Следовательно, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе N 212-ФЗ, при этом суд учитывает и то обстоятельство, что истец в добровольном порядке зарегистрировался в УПФ РФ в г. Туле в качестве адвоката 18.03.2011 года, тем самым уже выразив свое желание на уплату страховых взносов и согласившись с таковыми отчислениями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения вышеуказанного требования Сидельникова А.И.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Сидельникова Анатолия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле о возложении обязанности по возврату страховых взносов – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий