Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/2011 по иску Алдохина Александра Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о перерасчете недоимки по страховым взносам, требуемым к уплате,
у с т а н о в и л :
Алдохин А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о перерасчете недоимки по страховым взносам, требуемым к уплате.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он являлся индивидуальным предпринимателем. Однако ДД.ММ.ГГГГ был помещен на лечение в Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная психиатрическая больница им. Н.П. Каменева». В данном лечебном учреждении он находился до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не занимался предпринимательской деятельностью в течение 1 года и 7 месяцев. Между тем, по данным Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле, за истцом числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 17463,10 руб. Истец просил обязать ответчика произвести перерасчет подлежащей уплате за период предпринимательской деятельности недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исключив суммы страховых взносов, штрафов и пени за период принудительного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В уточненном исковом заявлении истец просил признать незаконным требование Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам за 2009 г. и начисленных пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части, признать незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени на задолженность по страховым взносам за 2009 г. за период нахождения на лечении; признать незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам за 2010 г. и начисленным пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В судебном заседании Алдохин А.П. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Косарева И.В. заявленные истицей требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона – плательщиками страховых взносов. Статьей 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В данном Законе отсутствуют положения, освобождающие плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, от уплаты страховых взносов. Конституционным Судом РФ в своем определении от 12.05.2005 г. № 211-О изложена позиция о том, что при установлении исключительных (экстраординарных) обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам, если такие обстоятельства не позволили ему возможность своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Однако установление таких фактов не входит в компетенцию территориальных органов Пенсионного фонда РФ и предоставлено лишь суду. Кроме того, оспариваемое истцом требование от 07.02.2011 г. № 08100340005244 помимо обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование содержит также обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем, Федеральный закон № 212-ФЗ, не предусматривает возможности освобождения индивидуальных предпринимателей, временно не осуществлявших свою предпринимательскую деятельность по различным причинам от уплаты страховых взносов в Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Просила в иске отказать за необоснованностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Алдохин А.П. являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрировано в Государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 309715413200083.
Из сообщения Государственного учреждения здравоохранения «Тульской областной психиатрической больницы № 2 имени Н.П. Каменева» Алдохин А.П. находился на стационарном лечении в данной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена третья группа инвалидности.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в <адрес> направило в адрес предпринимателя требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 4635 руб., в том числе пени в сумме 109,81 руб.
Постановлением № 988 от 28.05.2010 г. заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле постановила произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Алходина А.П. по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 4744,81 руб.
Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ известила истца о том, что за ним числится задолженность по пени в сумме 424,59 руб. за 2009 год, которую ему надлежит оплатить.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № с истца установлена подлежащая уплате недоимка по страховым взносам за 2010 г. на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме15893, 50 руб., а также пени в сумме 467,02 руб.
Посчитав требование незаконным и нарушающим ее права, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд полагает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действующего с 01.01.2010, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются вышеуказанными плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 г. № 799 стоимость страхового года на 2009 г. составляет 7247,40 рублей.
Согласно письма Пенсионного фонда России от 11.02.2009 г. № 08-26/1117 ежемесячный платеж страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2009 г. составил 606,20 руб., из которых 404, 13 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 202, 07 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз (часть 2 статьи 13 названного Федерального закона).
В соответствии с положениями статей 14 и 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Минимальный размер оплаты труда на ДД.ММ.ГГГГ составил 4330 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 данного Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ тарифы страховых взносов в 2010 г. определены для всех плательщиков следующим образом: в Пенсионный фонд РФ – 20 %, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1, 1%, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2 %.
В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Действительно, в названном Законе отсутствуют нормы, предусматривающие освобождение какой-либо категории страхователей от уплаты страховых взносов.
До 01 января 2010 года спорные отношения по уплате страховых взносов регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), который также не содержал нормы, предусматривающей освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов.
Однако толкование законодательной нормы, регулирующей спорное правоотношение, было дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 211-О, которое сохраняет свою силу до настоящего времени.
Правовая позиция, изложенная в Определении № 182-О, заключается в следующем.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации")
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что индивидуальный предприниматель Алдохин А.П. не мог своевременно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, тогда как никакой деятельности он фактически не вел и не мог ее вести, поскольку находился на стационарном лечении в Государственном учреждении здравоохранения «Тульская областная психиатрическая больница № 1 имени Н.П. Каменева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти за весь период времени его учета как индивидуального предпринимателя, а после выхода из лечебного учреждения обратился в регистрирующий орган, и ДД.ММ.ГГГГ его статус как индивидуального предпринимателя был прекращен.
В этой связи суд находит, что обстоятельства длительного пребывания истца на стационарном лечении являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, не позволившими ему своевременно обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, а по прекращению лечения истец сразу же обратился с заявлением о прекращении статуса предпринимателя, в связи с чем за данный период времени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, перечисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, взысканию не подлежат, и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Исходя из вышеприведенных норм законодательства, исключая период пребывания истца на стационарном лечении, за 2009 г. истцу надлежало оплатить страховые взносы в размере 404, 13 руб. / 30 дн. х 23 дн. (деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя в 2009 г.) = 309, 81 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии. На накопительную часть – 202,07 руб. / 30 дн. х 23 дн. = 155, 02 руб. Итого в 2009 г. подлежащая уплате сумма страховых взносов составляет 464, 83 руб., на которую начислялись пени в общей сумме 10,13 руб., исходя из расчета, представленного суду по запросу ответчиком, данный расчет судом проверен.
За 2010 г. истцу надлежит уплатить: в Пенсионный фонд РФ 4330 руб. х 20 % = 10392 руб. в год, и за 16 дней деятельности – 461, 9 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 4330 х 1,1% = 571, 56 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования 4330 х 2% = 1039, 20 руб., итого 2072, 68 руб. с учетом заявленных истцом требований о признании незаконными требований ответчика об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
иск Алдохина Александра Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о перерасчете недоимки по страховым взносам, требуемым к уплате, удовлетворить.
Признать недействительными требование от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, требование от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле, выставленное Алдохину Александру Петровичу, об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле произвести перерасчет требуемой к уплате недоимки по страховым взносам пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование за период деятельности Алдохина Александра Петровича как индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Бездетнова