Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/11 по иску Ежовой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л:
Ежова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.
Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, сославшись на периоды деятельности, которые не подлежат включению в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не приняв к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Ленинская районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Ленинская районная больница».
С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанные периоды работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ УПФ РФ в г.Туле в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера МУЗ «Ленинская районная больница».
Истица Ежова Е.Н. и ее представитель Сотник О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая заявленные требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у Ежовой Е.Н. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не может быть принят в специальный стаж, так как ст.167 КЗОТ РСФСР предусмотрено, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, без сохранения заработной платы по достижении им возраста трех лет, которые засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. (Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.89г. № 23/24-11). Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены п.5 Разъяснения от 22.05.96г. № 5. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены п.5 Правил от 11.07.02г. № 516. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи МУЗ Ленинская районная больница, так как наименование должности выездной фельдшер не предусмотрено разделом наименование должностей Списка № 1066 от 22.09.99г. В трудовой книжке Ежовой Е.Н. значится должность выездной фельдшер. Указанная должность не предусмотрена Списком № 781 от ДД.ММ.ГГГГ Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истице досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Ленинская районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Ленинская районная больница» не приняты к зачету в специальный стаж.
К зачету в специальный стаж в календарном исчислении приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) г. Туле, согласиться нельзя.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждении утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к пп. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В названном Списке в наименовании должностей указана должность «врачи-специалисты всех наименований», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Давая оценку заявленным истицей требованиям о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 мес. за 1 год работы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки Ежовой Е.Н. усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ежова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ прията на должность детской медсестры палаты новорожденных родильного отделения Ленинской районной больницы. Работа осуществлялась в сельской местности.
Льготно-уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается работа истицы на полную ставку в должности медсестры палаты новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действующим на период спорных правоотношений, предусмотрено исчисление врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров стажа как 1 год 6 мес. за 1 год работы. Стаж работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) постановлено считать за один год и 3 месяца.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28, акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, родовое (родильное) отделения отнесены к числу отделений хирургического профиля.
Согласно Приказу Минздрава от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов» отделения (палаты) новорожденных организуются в родильных домах. Общее количество коек отделения новорожденных детей в родильных домах (отделениях) составляет 105 - 107 % расчетного количества коек послеродового отделения.Палаты для новорожденных выделяют в физиологическом и обсервационном отделениях. Каждый ребенок при поступлении в отделение для новорожденных в течение первых 24 часов жизни находится под интенсивным наблюдением медперсонала.
Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 г. № 360 «Об утверждении Положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций» предусмотрены функциональные обязанности палатной медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерских стационарах. Медицинской сестрой по обслуживанию новорожденных в акушерских стационарах может работать лицо, имеющее среднее медицинское образование в соответствии с действующими правилами допуска к медицинской деятельности. К числу обязанностей относятся: оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача; контроль за санитарно - гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений; прием при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; выполнение всех лечебных и санитарно - гигиенических назначений врачей; помощь врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; сопровождение врача (зав. отделением или дежурного врача) при проведении ими обхода новорожденных; наблюдение за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществление питания детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; ведение медицинской документации и т.д.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, медсестра палатная отнесена к среднему медперсоналу.
Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 должность медсестра палатная также относилась к среднему медперсоналу.
Свидетелями ФИО6 и ФИО7 также пояснено в судебном заседании, что несмотря на отнесение истицы к палате новорожденных, она присутствовала при родах, осуществляла первичный уход за новорожденным, наблюдала новорожденного в первые дни его жизни, осуществляя и медицинские манипуляции по назначению врача, кормления, переодевала. Работа палатной медсестры в палате новорожденных является очень напряженной и ответственной, поскольку связана с уходом за новорожденными.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Поскольку в спорный период работы истицы Список № 464 допускал включение в специальный стаж в льготном исчислении работы в должностях среднего медицинского персонала хирургического профиля стационаров, а судом установлено, что работа истицы с 01.04.1987 г. по 12.03.1988 г. являлась работой в должности среднего медперсонала в родильном отделении, относящемуся к хирургическому профилю, указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении исходя из следующего.
Из карточек-справок форма №-мед. усматривается, что у истицы имел место период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год 3 месяца) для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеназванных периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
Истицей Ежовой Е.Н. также заявлено требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Данные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.
Льготно-уточняющей справкой № 6 от 08.02.2010 г. подтверждается со ссылкой на приказы о повышениях квалификации истицей в перечисленные спорные периоды.
Из представленных копий свидетельств о повышении квалификации №, усматривается, что Ежова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в по специализации фельдшера выездные станций (отделений) скорой и неотложной помощи.
Истица в спорный период времени работала в должности выездного фельдшера в отделении скорой помощи в МУЗ «Ленинская районная больница».
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, так как повышение квалификации являлось трудовой обязанностью истицы, непосредственно связанной с выполнением трудовой функции выездного фельдшера отделения скорой помощи, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год 3 мес. за 1 год работы, в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – усовершенствование является обязательным условием выполнения работы.
Давая оценку требованиям Ежовой Е.Н. о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера МУЗ «Ленинская районная больница», суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 мес.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Таким образом, из анализа приведенных нормативных актов следует, что при осуществлении истцами лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (25 лет необходимого стажа) применение льготного порядка исчисления возможно только к периодам работы, имевшим место до 01.11.1999 г.; при наличии смешанного стажа (30 лет необходимого стажа) периоды работы в сельской местности подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в указанном льготном порядке независимо от времени их осуществления.
Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что она работала только в сельской местности, поэтому при оценке ее пенсионных прав необходимо исходить из продолжительности требуемого стажа в объеме 25 лет. При этом льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы истицы до 01.11.1999 г.
Трудовой книжкой и льготно-уточняющей справкой подтверждается выполнение истицей с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. работы в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Ленинская районная больница».
Действительно, Списками № 1066 и № 781 в разделах «Наименование должностей» не предусмотрено наименование должности «выездной фельдшер», предусмотрена должность «фельдшер».
При этом Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 г. № 635 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Как следует из объяснений истицы в судебном заседании, фактически ею выполнялась работа фельдшера в составе выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Ленинская районная больница», а наименование ее должности как выездной фельдшер указывало на характер ее работы как фельдшера в составе выездной бригады.
Указанные объяснения истицы подтвердили также допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО8 и ФИО9, коллеги истицы по работе фельдшерами выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «Ленинская районная больница». Они также пояснили, что в спорный период истица выезжала в составе выездной бригады скорой медицинской помощи по вызовам на территории Ленинского района Тульской области, производила все необходимые лечебные мероприятия и манипуляции, выполняемые фельдшером. Затем все их должности как выездной фельдшер были переименованы и стали именоваться правильно, но характер обязанностей от переименования не изменился, остался прежним.
Из штатного расписания по МУЗ «Ленинская районная больница» за 2003 г. усматривается, что в составе отделения скорой медицинской помощи имеется 25,25 ставок фельдшера выездной бригады.
Справкой № 281 от 19.10.2010 г., выданной МУЗ «Ленинская районная больница» указано, что Ежова Е.Н. работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи, тарификационные списки, штатные расписания за 1999-2002 г. не сохранились.
Указанное штатное расписание за полностью согласуется со штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 г., о том, что средний медицинский персонал станции (отделения) включает должности фельдшеров.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» в населенных пунктах с численностью жителей до 50 тысяч в составе городских, центральных районных и других больниц могут организовываться отделения скорой медицинской помощи, являющиеся структурными подразделениями указанных лечебно-профилактических учреждений. Основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи. Выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на фельдшерские и врачебные. Фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 2 фельдшеров, санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что наименование должности истицы как выездной фельдшер скорой медицинской помощи носит уточняющий характер ее деятельности характер и не может умалять право истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Ленинская районная больница» подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку имеет место после ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение УПФ РФ в г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Ежовой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Ежовой Елены Николаевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес.;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера МУЗ «Ленинская районная больница».
Признать за Ежовой Еленой Николаевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Ежовой Елены Николаевны досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись.
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.