РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2011 года г.Тулы
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Исаковской Э.Л.,
при секретаре Франк М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1207/11 по исковому заявлению Тюриной Надежды Игоревны к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, Администрации Тульской области, Администрации МО Головеньковское Щекинского района Тульской области об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
Тюрина Н.И. обратилась в суд к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, Администрации Тульской области, Администрации МО Головеньковское Щекинского района Тульской области об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что является лицом из числа детей-сирот. Перемена фамилии с ФИО5 на Тюрину произошла в результате заключения брака с ФИО8 Ее мать, ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце были указаны со слов матери. После смерти матери решением Исполкома Щекинского городского Совета народных депутатов Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица была направлена в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГОУ ТО «Тульский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГОУ «Яснополянский детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ГУО ТО «Новомосковская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», после чего выбыла в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете органа опеки и попечительства Барятинского района Калужской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку находилась под опекой в семье ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ была переоформлена приемным ребенком в приемную семью ФИО13 С ДД.ММ.ГГГГ была передана под попечительство ФИО1. По ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Тулы. Постановлением Главы администрации г. Щекино и Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 и ее братом, ФИО3, было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. В период нахождения в воспитательно-образовательных учреждениях неоднократно обращалась к руководителям с вопросом о дальнейшем проживании при достижении совершеннолетия, ей сообщено, что жилье за ней закреплено. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление «О закреплении жилого помещения» отменено, в связи с неправильным указанием адреса закрепляемого жилья. До направления в детский дом истица проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данный дом полностью сгорел. Жилья в собственности у Тюриной Н.И. не имеется. На основании Постановления администрации МО Головеньковское от ДД.ММ.ГГГГ № истица была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилье из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилой площадью, на которую истица имеет право как лицо, из числа детей-сирот, не имеющее закрепленного жилого помещения, органы опеки не обеспечили. При обращении в комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству с заявлением, о сообщении номера очереди на получение жилья и решения вопроса по его предоставлению, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ Тюрина Н.И. снята с очереди нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем обеспечить жильем в настоящее время невозможно. На основании изложенного, просит суд обязать комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Тюриной Надежде Игоревне жилое помещение муниципального жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.
В судебном заседании истица Тюрина Н.И., а так же ее представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ Матвеева С.Д. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Дерябина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в сводном списке комитета Тюрина Н.И. не состоит и обеспечить её жилым помещением жилищного фонда Тульской области в настоящее время невозможно, так как при направлении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Гончаровым Дмитрием Игоревичем, и Агеевой Надеждой Игоревной» за Тюриной Н.И. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Указанное постановление отменено постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводным списком граждан на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, на основании решения уполномоченного органа. С ДД.ММ.ГГГГ Тюрина Н.И. не состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Однако орган учета об этом не поставили в известность. В связи с этим, на основании пункта 7 статьи 5 Закона Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО, письмом МО Головеньковское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № комитет был уведомлен (приложением № 8 к Закону Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО) о том, что Тюрина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ снята с учета нуждающейся в жилом помещении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайство администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на приобретение однокомнатной квартиры для Агеевой Н.И. из Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству отозвано.
В судебное заседание представитель Администрации МО Головеньковское Щекинского района Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в представленном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии ст. 3. Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года №902-ЗТО «О жилом фонде Тульской области» Агеева Н.И. относится к категории граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
Представитель Администрации Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в представленном пояснении исковые требования не признал.
Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению, что исковые требования Тюриной Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.
Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и. следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года N 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.
Согласно Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. N 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Из материалов дела усматривается, что Агеева Надежда Игоревна, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в д. <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе сведения о родителях указано: мать - ФИО6, отец (сведения вносятся по желанию матери) – ФИО7.
Согласно свидетельству о заключении брака № № ФИО8 и ФИО20, заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене - Тюрина.
Как усматривается из свидетельства о смерти № №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением исполнительного комитета Щекинского городского Совета народных депутатов Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (Тюрина) Надежда Игоревна направлена в детский дом.
Из постановления Главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО3 и ФИО5» усматривается, что за несовершеннолетними ФИО3 и ФИО21 (Тюриной) Надежной Игоревной закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 (Тюрина) Н.И. воспитывалась в ГОУ ТО «Тульский детский дом», что подтверждается сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сообщению ГОУ «Яснополянский детский дом» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 (Тюрина) Н.И. воспитывалась в детском доме с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ
Как усматривается из сообщения ГОУ <адрес> «Новомосковская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 (Тюрина) Н.И. обучалась и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в школу – интернат из Яснополянского детского дома ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению некоммерческого партнерства приемных семей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 (Тюрина) Н.И. состояла на учете органа опеки и попечительства Барятинского района Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой в семье ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ была переоформлена приемным ребенком в приемную семью ФИО13 С ДД.ММ.ГГГГ была передана под попечительство ФИО1
Из справки Администрации МО Головеньковское Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 (Тюрина) состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала совместно: с матерью ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, бабушкой ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ, сестрой ФИО17, братом ФИО3 Домовладение № принадлежало ФИО18, после смерти в наследство на домовладение никто не вступил, в ДД.ММ.ГГГГ. дом уничтожен огнем.
Постановлением Главы администрации Щекинского района МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Главы администрации г.Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО3 и ФИО5», отменено в связи с неправильным указанием адреса закрепляемого жилья.
Как следует из постановления Главы МО Головеньковское Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 (Тюрина) Н.И. состоящая на регистрационном учете в условиях поднайма по адресу: <адрес> <адрес>, признана нуждающейся в жилом помещении.
Письмом Комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству Территориального отдела по Щекинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ направлена просьба об отзыве из комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительств ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств на приобретение однокомнатной квартиры для ФИО5, поскольку ФИО5, снята с регистрационного учета по территории МО Головеньковское, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ
Аналогичные требования имеются в письме № от ДД.ММ.ГГГГГлавы МО Головеньковское Щекинского района, в котором содержится просьба направленная Главе администрации МО Щекинского района отозвать письмо из комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительств ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств на приобретение однокомнатной квартиры для ФИО5
Факт снятия с регистрационного учета ФИО27 (Тюриной) Н.И. подтвержден отметкой имеющейся в похозяйственной книге, а так же информацией по форме № 8 к Закону Тульской области от 12.11.2007 г. № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области».
Однако, как усматривается из сводного списка сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, сведения о решении о снятии ФИО28 (Тюриной) Н.И. с регистрационного учета отсутствуют (запись №).
На обращение истицы в Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о сообщении ей номера очереди на получение жилья и решению вопроса по его предоставлению, ответом председателя Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ей отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку Тюрина Н.И. в сводном списке не состоит.
В ходе рассмотрения дела суду были представлены два противоречивых документа: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ МО Головеньковское Щекинского района администрации МО Щекинского района о снятии ФИО29 Надежды Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а так же постановление МО Головеньковское Щекинского района администрации МО Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО30 Надежды Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ полученному из МО Головеньковское Щекинского района администрации МО Щекинского района следует, что при рассмотрении личных дел граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий было выяснено, что постановление МО Головеньковское Щекинского района администрации МО Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утрачено, поэтому было подготовлено новое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит руководствоваться постановлением МО Головеньковское Щекинского района администрации МО Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, считать недействительным.
Судом, при рассмотрении дела установлено, что в нарушение п.12 ст.4 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» орган учета - администрация МО Головеньковское Щекинского района в течении трех рабочих дней не довел до сведения органа, уполномоченного администрацией Тульской области на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма о принятом решении, а именно о снятии ФИО31 (Тюриной) Н.И. с учета.
Пунктом 1 ст. 4 Закона Тульской области от 12.11.2007 г. № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что в настоящее время истица не имеет собственного жилья ни на праве собственности, ни на праве аренды, что подтверждается справкой Тульского филиала Щекинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за ФИО32 (Тюриной) Н.И. в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области по данным органов технической инвентаризации жилой площади на праве частной собственности не зарегистрировано.
Аналогичная информация содержится в справке МО Щекино и Щекинского района Тульской области Головеньковской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на территории Головеньковской сельской администрации дома на праве личной собственности, принадлежащего ФИО33 (Тюриной) Н.И. нет.
Из представленной справки администрации МО Головеньковское Щекинского района Тульской области, усматривается, что ФИО34 (Тюрина) Н.И. проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в представленном паспорте № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением Привокзального района отдела УФМС России по Тульской области в г. Туле, на имя Тюриной Надежды Игоревны, отметка о регистрации по месту жительства отсутствует.
Таким образом, исковые требования Тюриной Надежды Игоревны об обязании предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению.
При определении надлежащего ответчика, обязанного предоставить истцу жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот, суд учитывает, что обязанность по защите жилищных прав детей-сирот и контролю за сохранностью их жилья возложена на органы опеки и попечительства.
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не относятся вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года N 902-ЗТО «О жилищном фонде» и Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. N 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Тюриной Н.И. к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, суд
решил:
исковые требования Тюриной Надежды Игоревны к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, Администрации Тульской области, Администрации МО Головеньковское Щекинского района Тульской области, удовлетворить.
Обязать Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке попечительству предоставить Тюриной Надежде Игоревне жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. Э.Л. Исаковская
Копия верна. Судья: