Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Тулы Глушкова С.Н., ответчика Суладзе Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1728/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суладзе Нино Юрьевне об обязании освободить незаконно занимаемые земельные участки,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Суладзе Н.Ю. об обязании освободить незаконно занимаемые земельные участки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Советского района г.Тулы проведена 01.08.2011г. проверка по факту незаконного использования земельных участков индивидуальным предпринимателем Суладзе Н.Ю. для размещения двух торговых палаток, расположенных на пересечении <адрес>.
В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Суладзе Н.Ю. правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанные земельные участки не оформлены, не уплачивается арендная плата, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства.
Самовольная эксплуатация земельного участка без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ответчиком земельный участок и препятствует поступлению денежных средств в виде арендной платы за земельный участок.
Просит суд обязать ответчика освободить самовольно занимаемые земельные участки площадью 12 кв.м., расположенные на пересечении <адрес>, остановка «ул. Мира», используемые для размещения торговых палаток.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик индивидуальный предприниматель Суладзе Н.Ю. в судебном заседании иск признала, пояснила, что спорные земельные участки ей предоставлялись для размещения торговых палаток на основании договоров аренды № от 19.03.2001г. и № от 20.05.2002г., которые в дальнейшем были расторгнуты. В настоящий момент она занимается оформлением правоустанавливающих документов на данные земельные участки.
Представитель третьего лица администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из искового заявления, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Заявляя требование об освобождении земельных участков, право использования которыми для размещения торговых палаток у Суладзе Н.Ю. отсутствует, прокурор обращается в защиту государственных интересов, так как такое право ему предоставлено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, иск подлежит разрешению судом общей юрисдикции.
Судом установлено, что Кисс (после регистрации брака Суладзе) Н.Ю. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 71 № от 20.06.1996 г.
Кисс (после регистрации брака Суладзе) Н.Ю. постановлена на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ 15.01.1997г., что подтверждается свидетельством серии 71 № от 02.11.2000 г., выпиской из ЕГРИП.
01.08.2011г. Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы провело проверку по факту незаконного использования земельных участков индивидуальным предпринимателем Кисс (Суладзе) Н.Ю. для размещения двух торговых палаток, расположенных на пересечении <адрес>.
01.08.2011г. в связи с установлением отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов у индивидуального предпринимателя Кисс (Суладзе) Н.Ю. в отношении указанных земельных участков составлены протоколы №468, 469 о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
На основании указанных протоколов о совершении административных правонарушений индивидуальному предпринимателю Кисс (Суладзе) Н.Ю. Управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы выданы предписания от 01.08.2011г. №№ и №49-Б с целью устранения выявленных нарушений в срок не позднее 15.08.2011г.
Как следует из акта от 17.08.2011г. №63 выполнения предписаний, составленного Управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы, индивидуальным предпринимателем Кисс (Суладзе) Н.Ю. указанные выше предписания не выполнены, торговые палатки не демонтированы, разрешительная документация на установку объекта хозяйственно - бытового и иного назначения в не представлена.
23.08.2011г. Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы обратилось к прокурору Советского района г.Тулы с просьбой о предъявлении иска в суд к индивидуальному предпринимателю Кисс (Суладзе) Н.Ю. с требованием о демонтаже незаконно (самовольно) установленных торговых объектов.
По факту незаконного использования двух земельных участков площадью 12кв.м. индивидуальным предпринимателем Кисс (Суладзе) Н.Ю. для размещения палаток, расположенных на пересечении улиц <адрес> 21.09.2011г. проведена проверка, в ходе которой помощнику прокурора Советского района г.Тулы индивидуальным предпринимателем Суладзе Н.Ю. не были предоставлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанные земельные участки для размещения торговых палаток.
Из объяснения индивидуального предпринимателя Суладзе Н.Ю. следует, что размещение торговых палаток на данных земельных участках было изначально ей разрешено, имелись правоустанавливающие документы. Впоследствии договоры аренды земельных участков были расторгнуты В настоящий момент она занимается оформлением документов с целью заключить договоры аренды данных земельных участков.
Таким образом, размещение торговых палаток индивидуальным предпринимателем Суладзе Н.Ю. является незаконным ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно сообщению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 07.09.2011г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от 19.03.2001г., расположенного по адресу: г.Тула на пересечении улиц <адрес>, разрешенное использование: для размещения временной торговой палатки типа «Тонар» для эксплуатации площадью 12кв.м., арендатор ИП Кисс Н.Ю., расторгнут с 01.03.2006г. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 20.05.2002г., расположенного по адресу: г.Тула на пересечении <адрес>, разрешенное использование: для размещения временной торговой палатки типа «Тонар» для эксплуатации площадью 12 кв.м., арендатор ИП Кисс Н.Ю., расторгнут с 01.03.2007г.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Часть 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации, что предусматривается частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что на момент проведения проверки индивидуальный предприниматель Суладзе Н.Ю. использовала два земельных участка площадью 12 кв.м., расположенных на пересечении <адрес> для размещения торговых палаток без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, и не внося арендную плату и земельный налог.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Советского района г. Тулы и обязать индивидуального предпринимателя Суладзе Н.Ю. освободить самовольно занимаемые земельные участки площадью 12 кв.м., расположенные на пересечении <адрес>.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Суладзе Нино Юрьевну освободить два самовольно занимаемых земельных участка площадью 12 кв.м., расположенных на пересечении <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий