О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 августа 2011 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
Председательствующего Радченко С.В.,
при секретаре Галигиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пашковой Александры Николаевны к руководителю межрайонного городского отделения Тульского отделения Тульский филиал ФГУП «Ростеинвентаризация»-Федеральное БТИ Астаховой Татьяне Михайловне о признании незаконным действий должностного лица
у с т а н о в и л:
Пашкова А.Н. обратилась в суд с заявлением к руководителю межрайонного городского отделения Тульского отделения Тульский филиал ФГУП «Ростеинвентаризация» -Федеральное БТИ Астаховой Татьяне Михайловны о признании незаконным действий должностного лица, а именно, обязать руководителя устранить допущенные нарушения путем внесения записи в инвентарное дело № 7961 на домовладение № 72 а по ул. Верхняя Студенка г. Тулы об отсутствии по вышеуказанному адресу жилого дома.
В судебном заседании представители заявителя по доверенности Клочкова Е.В. действующая по доверенности от 11.05.2011 года, Макосеева Н.В. действующая по ордеру № 136224 от 25.07.2011 года поддержали заявление по основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованного лица Федерального Агентства Кадастра ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Отдельнова Е.М., действующая по доверенности, считает, что в порядке главы 25 ГПК РФ действия должностных лиц «Ростеинвентаризация»-Федеральное БТИ рассмотрению не подлежат, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своих прав, ее обращение в суд должно быть осуществлено в порядке искового производства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона «О техническом регулировании»), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по своей организационного -правовой форме является государственным унитарным предприятием, не наделен государственно-властными полномочиями в установленном порядке, а осуществляет свою деятельность на договорных отношениях с установлением платы за оказываемые услуги, в связи с чем не может быть отнесен к числу организаций, чьи действия могут быть обжалованы в порядке гл. 25 ГПК РФ,
В силу ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В связи с этим подлежит применению норма, регулирующая сходные правоотношения в особом производстве, а именно ч.3 ст. 263 ГПК РФ, согласно которой в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Кроме того, филиал расположен по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д.48, что необходимо учитывать при обращении в суд в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, заявление Пашковой А.Н. подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
заявление Пашковой Александры Николаевны к руководителю межрайонного городского отделения Тульского отделения Тульский филиал ФГУП «Ростеинвентаризация»-Федеральное БТИ Астаховой Татьяне Михайловне о признании незаконным действий должностного лица оставить без рассмотрения.
Разъяснить Пашковой А.Н., что она вправе обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном ст.ст.131-132 ГПК РФ, с соблюдением правил подсудности.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий