РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1696/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах несовершеннолетних к МОУ СОШ № 3 о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ОНД Советского района г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых МОУ СОШ № 3, и прилегающей территории, расположенных по адресу: <адрес>. По результатам проведенного обследования был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию № в помещении МОУ СОШ № 3 и на прилегающей территории необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования:
Выход из тира отделить от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа.
Для покрытия пола центрального коридора на 2-ом и 3-ем этажах применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п.6.24* СНиП 21-01-97*.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Выполнить пандус у главного входа из негорючих материалов.
Обеспечить круговой проезд вокруг здания.
Отделить помещение пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В ограждении лестниц, по которым производится эвакуация первых классов, убрать горизонтальные членения.
Просил обязать МОУ СОШ № 3 незамедлительно исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным образовательным учреждением, и на прилегающей территории, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
Выход из тира отделить от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа.
Для покрытия пола центрального коридора на 2-ом и 3-ем этажах применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п.6.24* СНиП 21-01-97*.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Выполнить пандус у главного входа из негорючих материалов.
Обеспечить круговой проезд вокруг здания.
Отделить помещение пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В ограждении лестниц, по которым производится эвакуация первых классов, убрать горизонтальные членения.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Гаврилина Л.С. отказалась от иска в части обязания ответчика для покрытия пола центрального коридора на 2-ом и 3-ем этажах применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п.6.24* СНиП 21-01-97*, переработать декларацию пожарной безопасности №, выполнить пандус у главного входа из негорючих материалов, обеспечить круговой проезд вокруг здания, в ограждении лестниц, по которым производится эвакуация первых классов убрать горизонтальные членения. Остальные исковые требования помощник прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МОУ СОШ № 3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с ч.4 ст.11 Закона Тульской области № 1336-ЗТО от 07.10.2009 г. «О Защите прав ребенка» условия воспитания, обучения и содержания детей в семье, в учреждениях социального обслуживания населения, лечебно-профилактических, образовательных и иных учреждениях должны соответствовать их безопасности, санитарно-гигиеническим, возрастным требованиям и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями п. 1.97 СНиП 2.08.02-89* выход из подвального этажа должен быть отделен от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа
Согласно ч.1 ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека.
В силу положений п.5.5.2.1 СП 4.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предусматриваемые в составе объектов класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 пищеблоки, предназначенные для обслуживания контингента объекта, следует отделять от основного здания противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа. При этом в указанных помещениях, размещаемых в пределах одного этажа, допускается вместо стен 2-го типа устройство противопожарных перегородок 1-го типа.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка в отношении МОУ СОШ № 3, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Сучилкина Ю.А.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области пожарной безопасности. В акте также указаны мероприятия по устранению указанных нарушений. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Сучилкиным Ю.А., в присутствие заместителя директора по АХР МОУ СОШ № 3 ФИО6
По результатам проведенной проверки МОУ СОШ № 3 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности учреждению необходимо выполнить следующие мероприятия:
Выход из тира отделить от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа.
Для покрытия пола центрального коридора на 2-ом и 3-ем этажах применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п.6.24* СНиП 21-01-97*.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Выполнить пандус у главного входа из негорючих материалов.
Обеспечить круговой проезд вокруг здания.
Отделить помещение пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В ограждении лестниц, по которым производится эвакуация первых классов, убрать горизонтальные членения.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Гаврилина Л.С. отказалась от требований в части обязания ответчика для покрытия пола центрального коридора на 2-ом и 3-ем этажах применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п.6.24* СНиП 21-01-97*, переработать декларацию пожарной безопасности №, выполнить пандус у главного входа из негорючих материалов, обеспечить круговой проезд вокруг здания, в ограждении лестниц, по которым производится эвакуация первых классов, убрать горизонтальные членения, в связи с добровольным устранением ответчиком указанных нарушений требований пожарной безопасности. Определением суда от 12.10.2011 г. отказ помощника прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
Согласно акту проверки устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОНД Советского района г.Тулы Лыковым С.М., по состоянию на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, эксплуатируемых МОУ СОШ № 3 по адресу: <адрес>, имеются нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- выход из тира не отделен от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа;
- помещение пищеблока не отделено от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом, заполнение проемов в указанных конструкция необходимо выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На основании изложенного, МОУ СОШ № 3 нарушаются требования п. 1.97 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п.5.5.2.1 СП 4.13130.2009, ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время МОУ СОШ № 3 не полностью устранены требования пожарной безопасности, а именно, выход из тира не отделен от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа, помещение пищеблока не отделено от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом, заполнение проемов в указанных конструкция необходимо выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с чем, требования прокурора Советского района г.Тулы об обязании ответчика произвести указанные работы является обоснованными и соответствующими нормам закона.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки учреждения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствуют своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, суд полагает возможным обязать МОУ СОШ № 3 исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно, выход из тира отделить от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа, помещение пищеблока отделить от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом, заполнение проемов в указанных конструкция необходимо выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, отказав прокурору Советского района г.Тулы в части удовлетворения исковых требований незамедлительно, поскольку решение суда подлежит немедленному исполнению только в случаях, предусмотренных в ст. 211 ГПК РФ. Кроме того, суд принимает во внимание, что МОУ СОШ № 3 является муниципальным учреждением, финансирование производится за счет средств муниципального бюджета г.Тулы, расходы на устранение нарушений требований пожарной безопасности не были заложены в бюджет на текущий год, в связи с чем, денежные средства на выполнение комплекса мер пожарной безопасности не могут быть выделены незамедлительно. При этом, суд подразумевает со стороны ответчика разумность и добросовестность в исполнении возложенных на него Федеральным законом, предписанием ОНД Советского района г.Тулы и указанным решением обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором Советского района г.Тулы подано заявление в защиту прав и законных интересов физических лиц, с ответчика МОУ СОШ № 3 в доход государства подлежит уплате госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 провести в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, расположенных по адресу: <адрес>, комплексные меры пожарной безопасности, а именно:
- выход из тира отделить от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа;
- помещение пищеблока отделить от основного здания противопожарными стенами 2-ого типа или перегородками 1-ого типа, при этом, заполнение проемов в указанных конструкция необходимо выполнить 2-ого типа по таблице 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа № 3 госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение вступило в законную силу 24.10.2011 г.