РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1698/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах несовершеннолетних к индивидуальному предпринимателю Чепуриной Ирине Валентиновне о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чепурина И.В. о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ОНД Советского района г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении, арендуемом индивидуальному предпринимателю Чепуриной И.В. по адресу: <адрес>.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию № в помещении, эксплуатируемом ИП Чепуриной И.В. необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования:
В кабинете директора демонтировать глухую металлическую решетку на окне.
На пути эвакуации демонтировать, либо перевесить дверь таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода людей из здания.
На лестнице, расположенной на пути эвакуации выполнить ограждения с перилами.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
Предложенные мероприятия являются обязательными к исполнению должностными лицами учреждения. Эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем Чепуриной И.В, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ежедневно посещает большое количество людей. Имеющиеся в помещениях нарушения норм пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на указанных лиц опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Просил обязать индивидуального предпринимателя Чепурину И.В.незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещении, эксплуатируемых ответчиком, по адресу: <адрес>, а именно:
В кабинете директора демонтировать глухую металлическую решетку на окне.
На пути эвакуации демонтировать, либо перевесить дверь таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода людей из здания.
На лестнице, расположенной на пути эвакуации выполнить ограждения с перилами.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. поддержал указанные исковые требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Чепурина И.В. исковые требования признала при этом, указала, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> располагается офис компании <данные изъяты>. Пояснила, что предписанием органа пожарного надзора установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки. Также указала, что в целях безопасности глухая решетка располагается только в ее кабинете, в общем зале решетка отсутствует.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что решетка на окне должна быть распашной, поскольку в случае пожара из кабинета директора будет невозможно выбраться через окно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с ч.4 ст.11 Закона Тульской области № 1336-ЗТО от 07.10.2009 г. «О Защите прав ребенка» условия воспитания, обучения и содержания детей в семье, в учреждениях социального обслуживания населения, лечебно-профилактических, образовательных и иных учреждениях должны соответствовать их безопасности, санитарно-гигиеническим, возрастным требованиям и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
На основании п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Как следует из п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Чепурина И.В. эксплуатирует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, под офис компании <данные изъяты>. В указанном помещении принимаются и оформляются заказы на поставку продукции компании.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Чепуриной И.В. по адресу: <адрес>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Лыкова С.М.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области пожарного законодательства. В акте также указаны мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Лыковым С.М. в присутствии Чепуриной И.В.
По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю Чепуриной И.В. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности, учреждению необходимо выполнить следующие мероприятия:
В кабинете директора демонтировать глухую металлическую решетку на окне.
На пути эвакуации демонтировать, либо перевесить дверь таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода людей из здания.
На лестнице, расположенной на пути эвакуации выполнить ограждения с перилами.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещении <адрес> в порядке ст.56 ГПК РФ индивидуальным предпринимателем Чепуриной И.В. представлено не было.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Чепуриной И.В. нарушаются требования п.40,52 ППБ 01-03, п.6.28* СПиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».
Судом установлено, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем Чепуриной И.В. не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании ОНД Советского района г.Тулы, в связи с чем, исковые требование об обязании ответчика произвести указанные работы является обоснованным и соответствующим нормам закона.
Довод ответчика о том, что срок, установленный в предписании органа пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, суд находит несостоятельным, поскольку при приятии решения суд основывается на нормах закона, доказательствах, представленных в ходе рассмотрения дела и не связан мнением органа пожарного надзора. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки помещения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствует своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих в указанном помещении, а также посещающих его, суд полагает возможным обязать индивидуального предпринимателя Чепурину И.В. исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно, в кабинете директора демонтировать глухую металлическую решетку на окне; на пути эвакуации демонтировать, либо перевесить дверь таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода людей из здания; на лестнице, расположенной на пути эвакуации выполнить ограждения с перилами; руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором подано исковое заявление в интересах физических лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Чепуриной И.В. госпошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Чепурину И.В. незамедлительно исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно:
- в кабинете директора демонтировать глухую металлическую решетку на окне.
- на пути эвакуации демонтировать, либо перевесить дверь таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода людей из здания.
- на лестнице, расположенной на пути эвакуации выполнить ограждения с перилами.
- руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Чепуриной Ирины Валентиновны в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение вступило в законную силу 18.10.2011 г.