РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.,
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1697/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ТрансКредитБанк» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ТрансКредитБанк» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ОНД Советского района г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых филиалом ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле, расположенных по адресу: <адрес>. По результатам проведенного обследования был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию № в помещении филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования:
Помещение тамбура оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации.
Выполнить запор на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа.
Провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись.
Просил обязать ОАО «ТрансКредитБанк» незамедлительно исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых филиалом ОАО «ТрансКредитБанк», расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
Помещение тамбура оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации.
Выполнить запор на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа.
Провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. отказался от иска в части обязания ответчика оборудовать помещение тамбура автоматической пожарной сигнализацией, руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму, демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации, выполнить запор на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа, провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись, в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований. Остальные исковые требования помощник прокурора поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле по доверенности Ломакин А.В. указал, что часть нарушений, указанных в предписании ОНД Советского района г.Тулы устранена. Указал, что в предписании указан срок для устранения нарушений – до июня 2012 года, к указанному времени нарушения будут устранены. Пояснил, что проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода запланирована на декабрь 2011 года, по вопросу замера сопротивления изоляции электропроводки в настоящее время организацией ведутся переговоры с фирмой.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования прокурора Советского района г.Тулы поддержал, просил суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ № 313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности в РФ, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
На основании п.89 Правил пожарной безопасности в РФ сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
Согласно договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и ОАО «ТрансКредитБанк», последний получил во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
Из Устава ОАО «ТрансКредитБанк» от 2009 г. усматривается, что по адресу: <адрес> располагается филиал ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка в отношении филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Карманова А.В.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области пожарной безопасности. В акте также указаны мероприятия по устранению указанных нарушений. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Кармановым А.В., в присутствии начальника службы безопасности филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле ФИО2, ответственного за пожарную безопасность филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле ФИО3
По результатам проведенной проверки филиалу ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности учреждению необходимо выполнить следующие мероприятия:
Помещение тамбура оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации.
Выполнить запор на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа.
Провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. отказался от иска в части обязания ответчика оборудовать помещение тамбура автоматической пожарной сигнализацией, руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму, демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации, выполнить запор на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа, провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись, в связи с добровольным устранением ответчиком указанных нарушений требований пожарной безопасности. Определением суда от 10.10.2011 г. отказ помощника прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
Согласно акту проверки устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОНД Советского района г.Тулы Кармановым А.В., по состоянию на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, эксплуатируемых филиалом ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле, имеются нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта;
- не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Таким образом, в помещении, эксплуатируемом филиалом ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле имеются нарушения требований п.п. 57, 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Принимая во внимание, что арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ОАО «ТрансКредитБанк», ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности в помещении филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле лежит на ОАО «ТрансКредитБанк».
Судом установлено, что в настоящее время ОАО «ТрансКредитБанк» не полностью устранены требования пожарной безопасности, а именно, не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта, не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике, в связи с чем, требования прокурора Советского района г.Тулы об обязании ответчика произвести указанные работы является обоснованными и соответствующими нормам закона.
Довод ответчика о том, что срок, установленный в предписании органа пожарного надзора – ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, суд находит несостоятельным, поскольку при приятии решения суд основывается на нормах закона, доказательствах, представленных в ходе рассмотрения дела и не связан мнением органа пожарного надзора. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки учреждения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствуют своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает возможным обязать ОАО «ТрансКредитБанк» исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно, провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, отказав прокурору Советского района г.Тулы в части удовлетворения исковых требований незамедлительно, поскольку решение суда подлежит немедленному исполнению только в случаях, предусмотренных в ст. 211 ГПК РФ. При этом, суд подразумевает со стороны ответчика разумность и добросовестность в исполнении возложенных на него Федеральным законом, предписанием ОНД Советского района г.Тулы и указанным решением обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором Советского района г.Тулы подано заявление в защиту прав и законных интересов физических лиц, с ответчика филиала ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле в доход государства подлежит уплате госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «ТрансКредитБанк» провести в помещениях, эксплуатируемых филиалом ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Туле, расположенных по адресу: <адрес>, комплексные меры пожарной безопасности, а именно:
- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта;
- выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Взыскать с открытого акционерного общества «ТрансКредитБанк» госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение вступило в законную силу 21.10.2011 г.