РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыжкову Геннадию Васильевичу о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП Рыжкову Г.В. о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ОНД Советского района г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина <данные изъяты>, эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем Рыжковым Г.В. по адресу: <адрес>.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию № в помещении, эксплуатируемом ИП Рыжковым Г.В. необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования, а именно:
1. Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму».
2. Дверь эвакуационного выхода выполнить по ходу эвакуации.
3. Запретить размещение сгораемых материалов в электрощитовой.
4. Исключить применение сгораемой отделки, а именно линолеума, на путях эвакуации.
5. Глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными.
6. Пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15 м.) над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м. от пола. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий разместить ручные огнетушители. Каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10,15 м. или 20 м и пожарным стволом. В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины.
7. Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Просил обязать индивидуального предпринимателя Рыжкова Г.В. незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещении магазина <данные изъяты>, эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем Рыжковым Г.В. по адресу: <адрес>, а именно:
1. Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму».
2. Дверь эвакуационного выхода выполнить по ходу эвакуации.
3. Запретить размещение сгораемых материалов в электрощитовой.
4. Исключить применение сгораемой отделки, а именно линолеума, на путях эвакуации.
5. Глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными.
6. Пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15 м.) над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м. от пола. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий разместить ручные огнетушители. Каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10,15 м. или 20 м и пожарным стволом. В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины.
7. Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. отказался от исковых требований в части обязания ответчика выполнить п. 1,2,3,6 предписания. Остальные исковые требований поддержал, просил суд их удовлетворить.
Индивидуальный предприниматель Рыжков Г.В. исковые требования признал при этом, указал, что в настоящее время им установлены несколько распашных решеток, заключен договор с <данные изъяты> на выполнение работ по проверке пожарных кранов. Пояснил, что в срок, указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, он устранит все нарушения.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что заключение договора на выполнение работ по проверке пожарных кранов не является устранением нарушения, указанного в предписании, кроме того, все решетки должны быть выполнены распашными, в связи с чем просил удовлетворить требования прокурора.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Рыжков Г.В. эксплуатирует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, под магазин <данные изъяты>.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Рыжкова Г.В. по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Карманова А.В.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области пожарного законодательства. В акте также указаны мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Кармановым А.В. в присутствии индивидуального предпринимателя Рыжкова Г.В.
По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю Рыжкову Г.В. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности, учреждению необходимо выполнить следующие мероприятия:
1. Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму».
2. Дверь эвакуационного выхода выполнить по ходу эвакуации.
3. Запретить размещение сгораемых материалов в электрощитовой.
4. Исключить применение сгораемой отделки, а именно линолеума, на путях эвакуации.
5. Глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными.
6. Пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15 м.) над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м. от пола. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий разместить ручные огнетушители. Каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10,15 м. или 20 м и пожарным стволом. В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины.
7. Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Помощник прокурора Советского района г.Тулы Глушков С.Н. отказался от исковых требований в части обязания ответчика руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму», дверь эвакуационного выхода выполнить по ходу эвакуации, запретить размещение сгораемых материалов в электрощитовой, пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15 м.) над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м. от пола. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий разместить ручные огнетушители. Каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10,15 м. или 20 м и пожарным стволом. В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины. Определением суда от 10.10.2011 г. отказ помощника прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Рыжковым С.Н. нарушаются требования ч.6 ст.134, табл.28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.40, 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Судом установлено, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем Рыжковым С.Н. не устранены три нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании ОНД Советского района г.Тулы, в связи с чем, исковые требование об обязании ответчика произвести указанные работы является обоснованным и соответствующим нормам закона.
Довод ответчика о том, что срок, установленный в предписании органа пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, суд находит несостоятельным, поскольку при приятии решения суд основывается на нормах закона, доказательствах, представленных в ходе рассмотрения дела и не связан мнением органа пожарного надзора. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки помещения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствует своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих в указанном помещении, а также посещающих его, суд полагает возможным обязать индивидуального предпринимателя Рыжковым Г.В. необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования, а именно: исключить применение сгораемой отделки, а именно линолеума, на путях эвакуации, глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными, провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта.
Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, отказав прокурору Советского района г.Тулы в части удовлетворения исковых требований незамедлительно. При этом, суд подразумевает со стороны ответчика разумность и добросовестность в исполнении возложенных на него Федеральным законом, предписанием ОГПН Советского района г.Тулы и указанным решением обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором подано исковое заявление в интересах физических лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Рыжкова Г.В. госпошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить частично.
Обязать индивидуального предпринимателя Рыжкова Геннадия Васильевича провести в помещении магазина <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, комплексные меры пожарной безопасности:
- исключить применение сгораемой отделки – линолеума на путях эвакуации;
- глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными;
- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта
Взыскать с индивидуального предпринимателя Рыжкова Геннадия Васильевича госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение вступило в законную силу 21.10.2011 г.