РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1692/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 2 «Возрождение» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах несовершеннолетних к МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ОНД Советского района г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых МОУ – СОШ № 2 «Возрождение», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенного обследования был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию № в помещении МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» и на прилегающей территории необходимо устранить ряд существенных нарушений, выявленных в ходе обследования:
Для покрытия пола в коридорах 1, 2 этажа применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Общие коридоры отделить от лестничных клеток дверями, оборудованными доводчиками и уплотнениями в притворах.
Выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах.
Разработать годовой план-график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию.
Отделить помещения пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-го типа или перегородками 1-го типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-го типа.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Обеспечить содержание светового табло «Выход» в постоянно включенном состоянии.
Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарную дверь 2-типа размером не менее 0,75 м. x 1,5 м.
Обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 м.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации в запасном выходе № 4 – пищеблоке.
Ликвидировать сгораемую отделку выполненную на путях эвакуации, а именно, панели в запасном выходе № 4.
Вторую дверь эвакуационного выхода из спортзала выполнить по ходу эвакуации.
Выполнить второй эвакуационный выход из актового зала, либо ограничить число посадочных мест до 50 человек.
Просил обязать МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно:
Для покрытия пола в коридорах 1, 2 этажа применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Общие коридоры отделить от лестничных клеток дверями, оборудованными доводчиками и уплотнениями в притворах.
Выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах.
Разработать годовой план-график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию.
Отделить помещения пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-го типа или перегородками 1-го типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-го типа.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Обеспечить содержание светового табло «Выход» в постоянно включенном состоянии.
Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарную дверь 2-типа размером не менее 0,75 м. x 1,5 м.
Обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 м.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации в запасном выходе № 4 – пищеблоке.
Ликвидировать сгораемую отделку выполненную на путях эвакуации, а именно, панели в запасном выходе № 4.
Вторую дверь эвакуационного выхода из спортзала выполнить по ходу эвакуации.
Выполнить второй эвакуационный выход из актового зала, либо ограничить число посадочных мест до 50 человек.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Гаврилина Л.С. отказалась от иска в части обязания ответчика выполнить п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13 в связи с добровольным выполнением указанных требований. Остальные исковые требования помощник прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» Аврутин В.М. исковые требования признал частично, указал, что образовательное учреждение старается выполнять все требования, предписанные законом в области охраны жизни и здоровья детей. Пояснил, что в настоящее время силами сотрудников, а также силами привлеченных работников устранены 10 пунктов предписания. Указал, что пожарная декларация будет доработана после консультации с органом пожарного надзора. Вторая деверь в спортзале не может быть выполнена по ходу движения, поскольку тамбур между двумя дверьми маленький, но в ближайшее время данная дверь будет демонтирована. Сгораемая отделка в помещении пищеблока также будет устранена. Указал, что, МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» выполнит комплекс мер пожарной безопасности согласно предписанию ОНД Советского района г.Тулы до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это зависит от финансирования образовательного учреждения.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с ч.4 ст.11 Закона Тульской области № 1336-ЗТО от 07.10.2009 г. «О Защите прав ребенка» условия воспитания, обучения и содержания детей в семье, в учреждениях социального обслуживания населения, лечебно-профилактических, образовательных и иных учреждениях должны соответствовать их безопасности, санитарно-гигиеническим, возрастным требованиям и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена выездная проверка в отношении МОУ – СОШ № 2 «Возрождение», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Карманова А.В.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. В акте также указаны мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Кармановым А.В., в присутствие директора МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» Аврутин В.М. и заместителя директора МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» по АХР ФИО2
По результатам проведенной проверки МОУ – гимназия № 2 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности учреждению необходимо выполнить следующие мероприятия:
Для покрытия пола в коридорах 1, 2 этажей применить материалы с показателями пожарной опасности не выше, чем указано в п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
Общие коридоры отделить от лестничных клеток дверями, оборудованными доводчиками и уплотнениями в притворах.
Выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах.
Разработать годовой план-график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию.
Отделить помещения пищеблока от основного здания противопожарными стенами 2-го типа или перегородками 1-го типа, при этом заполнение проемов в указанных конструкциях выполнить 2-го типа.
Переработать декларацию пожарной безопасности №.
Обеспечить содержание светового табло «Выход» в постоянно включенном состоянии.
Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарную дверь 2-типа размером не менее 0,75 м. x 1,5 м.
Обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 м.
Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации в запасном выходе № 4 – пищеблоке.
Ликвидировать сгораемую отделку выполненную на путях эвакуации, а именно панели в запасном выходе № 4.
Вторую дверь эвакуационного выхода из спортзала выполнить по ходу эвакуации.
Выполнить второй эвакуационный выход из актового зала, либо ограничить число посадочных мест до 50 человек.
В судебном заседании установлено, что МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» выполнено предписание в части устранения нарушений, указанных в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13.
Помощник прокурора Советского района г.Тулы Гаврилина Л.С. отказалась от требований в части обязания ответчика выполнить п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13 предписания, определением суда от 10.10.2011 г. отказ помощника прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
На основании изложенного, МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» нарушаются требования ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ № 91 от 24.02.2009 г. «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», п.п. 52,53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» не полностью устранены требования пожарной безопасности, а именно, не переработана декларация пожарной безопасности №, не демонтирована металлическая решетку, выполненную на путях эвакуации, не ликвидирована сгораемая отделка, выполненная на путях эвакуации, вторая дверь эвакуационного выхода из спортзала не выполнена по ходу эвакуации, в связи с чем, требования прокурора Советского района г.Тулы об обязании ответчика произвести указанные работы является обоснованными и соответствующими нормам закона.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки учреждения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствуют своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, суд полагает возможным обязать МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, а именно, переработать декларацию пожарной безопасности №, демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации, ликвидировать сгораемую отделку, выполненную на путях эвакуации, вторую дверь эвакуационного выхода из спортзала выполнить по ходу эвакуации.
Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, отказав прокурору Советского района г.Тулы в части удовлетворения исковых требований незамедлительно, поскольку МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» является муниципальным учреждением, финансирование производится за счет средств муниципального бюджета г.Тулы и денежные средства на выполнение комплекса мер пожарной безопасности не могут быть выделены незамедлительно. При этом, суд подразумевает со стороны ответчика разумность и добросовестность в исполнении возложенных на него Федеральным законом, предписанием ОНД Советского района г.Тулы и указанным решением обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика МОУ – СОШ № 2 «Возрождение» в доход государства подлежит уплате госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №2 «Возрождение» провести в помещениях, эксплуатируемых образовательным учреждением, расположенных по адресу: <адрес> комплексные меры пожарной безопасности:
- переработать декларацию пожарной безопасности №;
- демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации;
- ликвидировать сгораемую отделку, выполненную на путях эвакуации;
- вторую дверь эвакуационного выхода из спортзала выполнить по ходу эвакуации.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя школа № 2 «Возрождение» госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение вступило в законную силу 21.10.2011 г.