Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
с участием истца Ушанова Р.Ю., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности Лобанова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1815/2011 по иску Ушанова Романа Юрьевича к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
Ушанов Р.Ю. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Администрации г.Тулы, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в котором указал, что является собственником жилого <адрес> на основании договора дарения от 20.09.2002г. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040201:71 площадью 510 кв.м., согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.06.2011г.
Согласно материалам инвентарного дела жилой <адрес> <адрес> был принят на первичный технический учёт 25.09.1930г. и расположен на земельном участке площадью 830 кв.м. Земельный участок площадью 894,2 кв.м. был предоставлен по договору застройки от 05.11.1927г. Ушанову Н.С. - прадеду истца.
В настоящий момент земельный участок сформирован с учётом его естественных границ, границ смежных земельных участков, красной линии, подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади участка. Площадь участка составила 510 кв.м. В июне 2011г. участок был поставлен на государственный кадастровый учёт.
Однако государственная регистрация права собственности истца на земельный участок была приостановлена, поскольку истцом в качестве правоустанавливающего документа представлена справка № от 20.06.2011г. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с приложением копии договора застройки от 05.11.1927г. Оригинал договора застройки от 05.11.1927г. земельного участка не сохранился, что препятствует в регистрации прав собственности.
Истец полагает, что вправе приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации, поскольку застройщиком земельного участка и собственником жилого дома являлся Ушанов Н.С., после смерти которого право собственности на жилой дом перешло в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве каждому) его сыновьям Михаилу Николаевичу, Ивану Николаевичу, и его внуку Ушанову Юрию Михайловичу. После смерти Ушанова И.Н. в 1981г. и Ушанова М.Н. в 1985г. Ушанов Ю.М. стал единственным собственником жилого дома. Впоследствии Ушанов Ю.М. подарил жилой дом истцу по договору дарения от 20.09.2002 г.
Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приватизации с кадастровым номером 71:30:040201:71 площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Ушанов Р.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с Законом Тульской области №1168-ЗТО от 10.12.2008г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определён статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что истец не относится к категории граждан, которым действующим законодательством предоставлено право приобретения бесплатно земельного участка, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении почтового уведомления, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам инвентарного дела домовладение №<адрес> было принято на первичный технический учёт 25.09.1930г. и было расположено на земельном участке площадью 830,74кв.м. Участок площадью 894,2кв.м. был предоставлен по договору застройки от 05.11.1927г. Ушанову Николаю Семеновичу. Постановлением Горсовета от 29.12.1931г. часть указанного земельного участка площадью 337,5кв.м. была изъята. Указанного Постановления в инвентарном деле не имеется. Согласно данным технической инвентаризации от 18.06.2002г. площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 493кв.м. Данные обстоятельства усматриваются из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 20.06.2011г. №1307.
Как пояснил истец в судебном заседании, право собственности на указанный жилой дом после смерти Ушанова Н.С. перешло в порядке наследования к его сыновьям Ушанову М.Н., Ушанову И.Н. и внуку Ушанову Ю.М. Оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется.
Согласно представленным суду свидетельствам о смерти Ушанов М.Н. умер 01.06.1985 года, Ушанов И.Н. умер 19.11.1981 года.
Из выписки из технического паспорта на объект недвижимого имущества по состоянию на 01.07.2002г. указанный жилой дом с надворными постройками принадлежит Ушанову Ю.М. на основании свидетельства о праве на наследство от 03.03.1953г. и решения Советского районного суда г.Тулы от 29.04.1997г.
В настоящий момент на вышеуказанном земельном участке расположен жилой <адрес>, собственником которого является Ушанов Р.Ю. на основании договора дарения от 20.09.2002г., заключенного между Ушановым Ю.М. и Ушановым Р.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.06.2011г. № сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040201:71, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Площадь земельного участка после его межевания составила 510+/-8 кв.м., составлен межевой план.
В соответствии с Инструкцией НККХ РСФСР от 25.12.1945г. объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется. Бюро инвентаризации в своей работе по регистрации предварительно обязаны дать по документам письменное заключение, в котором должны быть указаны: 1) адрес домовладения; 2) площадь земельного участка. На основании этих материалов бюро инвентаризации производят при участии представителей городских и поселковых жилищных управлений проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляют письменные заключения о наличии данных, устанавливающих за учреждениями, организациями и отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки. Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов.
По смыслу данной Инструкции, земельные участки проходили государственную регистрацию одновременно с домами.
С целью регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под жилым домом, принадлежащим истцу на праве собственности, Ушанов Р.Ю. обратился в Управление Росреестра по Тульской области.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 08.09.2011г. государственная регистрации права собственности на земельный участок приостановлена ввиду отсутствия подлинного документа, подтверждающего или устанавливающего право собственности на данный земельный участок любого прежнего собственника, поскольку представленная в качестве правоустанавливающего документа справка не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к правоустанавливающим документам.
На основании абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001г. граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, которые предоставлялись до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют право приобрести бесплатно в собственность земельный участок.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Факт национализации недвижимого имущества в городах на основании Декрета «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» от 20.08.1918г. общеизвестен и в соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, не нуждающимся в доказывании.
В соответствии с Декретом Президиума ВЦИК от 20.08.1918г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» произошло изъятие из частной собственности городских земель и строений, которые были переданы в распоряжение органов местной власти. Земельный участок, необходимый для эксплуатации домовладения, остался в пользовании проживающих в домовладении лиц.
Из анализа указанных норм права следует, что земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, остался у владельцев домовладения на праве постоянного бессрочного пользования.
В силу пункта 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип земельного законодательства – единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Проанализировав действующие нормы гражданского законодательства в области регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением на безвозмездной основе гражданами прав на земельные участки и оформлением их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в настоящее время стать собственником земельного участка возможно путем оформления в упрощенном порядке наследниками жилых домов, а также их собственниками, к которым право перешло по иным основаниям, права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину – наследодателю или предыдущему собственнику до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года.
На основании абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 14.09.2006 №293, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, и являющиеся основанием для государственной регистрации прав, представляются в подлинниках.
Таким образом, истцам законодателем предоставлена возможность оформить право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке при предоставлении ими в регистрирующий орган кадастрового паспорта земельного участка, подлинника правоустанавливающего документа на строение и подлинника документа о предоставлении их правопредшественнику земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец во внесудебном порядке не имеет возможности получить подлинник или дубликат документа, необходимого для регистрации права на земельный участок. Следовательно, истец как собственник жилого дома не может воспользоваться упрощенным порядком государственной регистрации их права на спорный земельный участок, поскольку у них имеется документ, удостоверяющий право собственности на жилой дом, но отсутствует второй необходимый для этого документ – подлинник правоустанавливающего документа на земельный участок.
Анализируя в совокупности перечисленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку необходимый для регистрации права в упрощенном порядке документ не имеется в наличии, однако исходя из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», выданной на основании материалов инвентарного дела, земельный участок действительно принадлежал правопредшественникам истца, являющимися его родственниками, на праве постоянного бессрочного пользования, а затем на праве частной собственности.
В этой связи суд не может согласиться с основанием приостановления государственной регистрации права, указанном в уведомлении Управления Росреестра по Тульской области от 08.09.2011г., а также с изложенной в судебном заседании аналогичной позицией ответчика администрации г.Тулы, поскольку они основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, касающихся выделения земельного участка в общем порядке. Истец же претендует на приобретение права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, поэтому на него вышеуказанные нормы права применительно к данным исковым требованиям не распространяются.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ГУП ТО «Тульское городское земельно - кадастровое бюро» был сформирован данный земельный участок с учётом его естественных границ, границ смежных земельных участков, красной линии, и подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади участка, то есть в отношении спорного земельного участка было проведено его межевание.
Руководствуясь статьей 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Ушанова Романа Юрьевича удовлетворить.
Признать право собственности Ушанова Романа Юрьевича на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040201:71 площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий