Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1751/11 по иску Тупикина Юрия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Тупикин Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 06.09.2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Однако решением УПФ РФ в г.Туле в назначении таковой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом ответчиком принят в календарном исчислении, а не в льготном, период его работы с 05.08.1993 г. по 26.04.1998 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в Тульской областной больнице, так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 правом на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (1 год работы за 1 год 6 месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
С выводами ответчика он не согласен, в связи с чем, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период его работы с 05.08.1993 г. по 26.04.1998 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в Тульской областной больнице, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 06.09.2011 г.
В судебном заседании истец Тупикин Ю.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у него 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Период работы истца с 05.08.1993 г. по 26.04.1998 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в Тульской областной больнице не может быть исчислен в льготном порядке, в связи с несоответствием наименования отделения, где истец осуществлял свою работу в указанный период. Пояснила, что наименование отделения, как «анестезиологическое» не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списка работ, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Представитель третьего лица ГУ ТО «Тульская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав мнения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Действовавшим и применявшимся до 01.11.1999 г. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа врача - анестезиолога - реаниматора отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии включалась в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец с 1992 г. по дату обращения (06.09.2011 г.) к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Тульской областной больнице.
Полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 06.09.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им медицинской деятельности.
Решением УПФ РФ г.Тулы №2615 от 15.09.2011 г. вышеуказанный спорный период его работы был включен в специальный стаж в календарном исчислении в связи с тем, что наименование отделения не соответствует наименованиям, изложенным в структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списка работ, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.
Как следует из объяснений истца и материалов дела, в спорный период времени анестезиологическое отделение Тульской областной больницы действовало на основании единого Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 г. № 1188.
Во исполнение приказа Минздрава СССР №1188 от 29.12.1975 г. «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» 4 января 1981 года в Тульской областной больнице был издан приказ № 8-а-л «О разделении ансстезиолого-реанимационного отделения в формулировке которого, была допущена неточность: анестезиологическое отделение было названо отделением анестезиологии-реанимации, тогда как уже в приказе Минздрава СССР № 1188 от 29.12.1975 г.».
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» было предусмотрено, что отделение анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения, его основными задачами являются: осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно-важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин. В соответствии с этими задачами его персонал: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществляет наблюдение за состоянием больных в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии, проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.
Указанным приказом предусмотрены также штатные нормативы медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.
Как следует из сравнительного анализа данных штатных нормативов и штатных расписаний за спорный период, фактически данные штатные расписания как в период наименования отделения анестезиологическим, так и в период именования его в соответствии с Перечнем 2002 г. как отделения анестезиологии-реанимации, состав штатных работников не изменился, зависел от количества коек, которое в соответствии с нормативами, указанными в приказе (не более 15) составляло 12.
При этом, как следует из объяснений истца и вышеназванных приказов, врачи и другие работники анестезиологического и реанимационных отделений осуществляли прежние функции по проведению анестезиологических и реанимационных мероприятий больным, а именно медикаментозная предоперационная подготовка и проведение анестезии при операциях, родах и диагностических и лечебных процедурах; осуществление наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде; проведение интенсивной терапии, реанимации, ведение больных совместно со специалистами в палатах реанимации и интенсивной терапии, включая взаимосвязанную работу с другими отделениями, отбор от этих отделений больных, которым необходима анестезиологическая и реанимационная помощь, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно-важных органов и т.д.
Как усматривается из должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога вышеприведенные мероприятия включены в круг обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.
Кроме того, из штатных расписаний, личной карточки и карточек-справок за спорный период следует, что наименование отделения, где работал истец в 1993-1998 гг. указано «анестезиологическое», истцу действительно устанавливалась 15% надбавка к заработной плате за сложность, тогда как в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», данная надбавка была предусмотрена для работников отделений анестезиологии-реанимации (п.1.11 Приложения 2).
О выполнении вышеизложенных в Приказе от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» функций врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Тупикиной Ю.В. при его работе в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом об особом льготном характере его работы свидетельствуют также данные журналов операций за спорный период, в которых истец указан принимавшим участие в операциях, как врач анестезиолог-реаниматолог, а также сведения, изложенные в льготно-уточняющей справке от 06.09.2011 г. №70 о том, что за указанные периоды истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом, постоянно принимал участие в операциях, занятость его по указанной работе составляла полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
Наряду с эти, факт выполнения истцом по своей должности обязанностей, соответствующих обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении подтверждается также личными объяснениями истца, который пояснил в судебном заседании, что все виды медицинских услуг, которые оказывались пациентам в анестезиологическом отделении до 27.04.1998 г. аналогичны видам медицинских услуг, оказываемых пациентам в настоящее время в анестезиолого-реанимационном отделении.
Таким образом, в ходе разбирательства дела нашло свое полное подтверждение выполнения Тупикиным Ю.В. в спорном периоде своих обязанностей в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении.
При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истца Тупикина Ю.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с 05.08.1993 г. по 26.04.1998 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в Тульской областной больнице подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенного периода, который нашел свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Тупикина Ю.В. в УПФ РФ в г.Туле 06.09.2011 г. у него имелся требуемый 30-летний стаж, и трудовая пенсия ему должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 06.09.2011 г.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Тупикина Юрия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Тупикиным Юрием Викторовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный стаж Тупикина Юрия Викторовича в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период его работы с 05.08.1993 г. по 26.04.1998 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в Тульской областной больнице.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле назначить Тупикину Юрию Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости с 06.09.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья / подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья С.И. Якушева