РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Радченко С.В.,
при секретаре Буркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1376/11 по иску Дороховой Юлии Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов,
установил:
Дорохова Ю.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Туле о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов. В обоснование заявленных требований указала, что 26 мая 2009 г. УПФ РФ (ГУ) в г. Туле было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, которым с индивидуального предпринимателя Дороховой Ю.А. в пользу ответчика была взыскана недоимка по страховым взносам, пеням в размере 4 069,48 руб. за 2008 год. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено постановление о взыскании с нее страховых взносов и пеней в размере 7 519,20 руб. за 2009 год. ДД.ММ.ГГГГ ответчик выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым обязал ее уплатить недоимку по страховым взносам, пеням в размере 11 006,02 руб. за 2010 год. Пояснила, что поскольку с 19 сентября 2008 г. по 19 марта 2010 г. ею не осуществлялась предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовой пенсии в этом случае не уплачиваются. Также истцом не осуществлялась предпринимательская деятельность с 30 июля 2010 г. по 11 ноября 2010 г. в связи с пребыванием с ребенком в больнице в г.Москве на стационарном лечении, ДД.ММ.ГГГГ ребенок признан инвалидом, поэтому в течении этого периода истец не имела возможности официально прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Просит суд признать незаконными постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ в части начислений по страховым взносам, пеням за период с 01 октября 2008 г. по 19 марта 2010 г., с 30 июля 2010 г. по 11 ноября 2010 г.
В судебном заседании истец Дорохова Ю.А. отказалась от исковых требований в части признания незаконным требования ответчика о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В остальном исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Гельтищева С.Ю. возражала против удовлетворения исковых требовании. Пояснила, что основания, по которым Дорохова Ю.А. просит признать постановления и требование Пенсионного фонда РФ незаконными, а именно период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пребывание с ребенком в больнице на стационарном лечении, законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрены. Считает, что факт неосуществления предпринимательской деятельности страхователем в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен быть установлен в судебном порядке. Считает, что факт неосуществления предпринимательской деятельности страхователем в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен быть установлен в судебном порядке. По поводу пребывания Дороховой Ю.А. с ребенком в больнице на стационарном лечении пояснить, что обязанность по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть плательщиком страховых взносов. Однако в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Указала, что оспариваемое Дороховой Ю.А. требование № от ДД.ММ.ГГГГ помимо обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование содержит обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Отметила, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения, связанные с уплатой страховых взносов, не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе, по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, нахождения на лечении, от уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Считает взыскание с Дороховой Ю.А. недоимки по страховым взносам и пени в соответствии с постановлениями Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ за 2008 г., 2009 г., 2010 г. правомерным и основанным на законе.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования Дороховой Ю.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Дорохова Ю.А. являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в Государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 305710514600054.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле постановила произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Дороховой Ю.А. по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 4 744,81 руб.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле постановила произвести взыскание с Дороховой Ю.А. недоимку по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 4 069, 48 руб.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № с истца установлена подлежащая уплате недоимка по страховым взносам по состоянию на 27.12.2010 г. на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 9 497,13 руб., а также пени в сумме 31,90 руб.
В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего с 01.01.2010 г., определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно пункту 2 статьи 16 указанного Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются вышеуказанными плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость страхового года на 2008 г. составляет 3 864 рублей.
Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Туле сумма фиксированных платежей, подлежащих уплате ежемесячно, составляет: на финансирование страховой части трудовой пенсии 214 руб. 67 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии 107 руб. 33 коп.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость страхового года на 2009 г. составляет 7 247,40 рублей.
Согласно письма Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячный платеж страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2009 г. составил 606,20 руб., из которых 404, 13 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 202, 07 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 данного Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. тарифы страховых взносов в 2010 г. определены для всех плательщиков следующим образом: в Пенсионный фонд РФ – 20 %, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1, 1%, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2 %.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с положениями статей 14 и 15 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Как следует из свидетельства о рождении серии I-БО №, выданного отделом ЗАГС по <адрес> комитета ЗАГС администрации г.Тулы, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью является Дорохова Ю.А.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорохова Ю.А. не осуществляла предпринимательскую деятельность, а находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ею полутора лет, что подтверждается объяснениями истца, копиями налоговых деклараций за 2008-2010 гг., и не оспаривалось ответчиком.
Согласно листку нетрудоспособности серии ВЫ №, выданному МУЗ «Городская больница № 1 г.Тулы», ФИО5 находилась на стационарном лечении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Дорохова Ю.А. осуществляла за нею уход.
Согласно листкам нетрудоспособности серии ВЫ №, серии ВЫ №, выданным ФГУ «Российская детская клиническая больница», Дорохова И.Я. находилась на стационарном лечении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Дорохова Ю.А. осуществляла за нею уход.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорохова Ю.А. осуществляла уход за больным ребенком, находившемся на стационарном лечении, в связи с чем, не могла осуществлять предпринимательскую деятельность.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 71 №, Дорохова Ю.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дорохова Ю.А. фактически прекратила предпринимательскую деятельность еще ДД.ММ.ГГГГ, однако, официально оформила прекращение предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ
В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Судом установлено, что в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» отсутствуют нормы, предусматривающие освобождение какой-либо категории страхователей от уплаты страховых взносов.
До 01 января 2010 года спорные отношения по уплате страховых взносов регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который также не содержал нормы, предусматривающей освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов.
Однако толкование законодательной нормы, регулирующей спорное правоотношение, было дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 г. № 211-О, которое сохраняет свою силу до настоящего времени.
Правовая позиция, изложенная в Определении № 182-О, заключается в следующем.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобное, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом, данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что индивидуальный предприниматель Дорохова Ю.А. не могла своевременно обратиться в Федеральную налоговую службу с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, тогда как фактически она не вела предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ
В этой связи суд находит, что обстоятельства длительного пребывания истца Дороховой Ю.А. в отпуске по уходу за ребенком и на стационарном лечении с ребенком являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, не позволившими ей своевременно обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, а по прекращению лечения истец сразу же обратилась с заявлением о прекращении статуса предпринимателя, в связи с чем, за данный период времени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, перечисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, взысканию не подлежат, и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
При этом, судом учтено, что уплата страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования является обязательным для всех индивидуальных предпринимателей, независимо от того, осуществляют они фактически свою предпринимательскую деятельность или нет.
С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании незаконными постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных УПФ РФ (ГУ) в г.Туле, о взыскании с Дороховой Ю.А. недоимки по страховым взносам в части взыскания страховых взносов на страховую и накопительную части пенсии и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отпуском по уходу за ребенком до полутора лет ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в связи с пребыванием в больнице в г. Москве на стационарном лечении )подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Дороховой Юлии Анатольевны удовлетворить.
Признать недействительными постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, требование № от 27 декабря 2010 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле, вынесенные в отношении Дороховой Юлии Анатольевне об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отпуском по уходу за ребенком до полутора лет ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в связи с пребыванием в больнице в г. Москве на стационарном лечении ) в части обязания уплаты страховых взносов на страховую и накопительную части пенсии.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Радченко