Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1922/11 по иску Бесединой Ольги Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
Беседина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 26.07.2011 года она обратилась в УПФ РФ(ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле в назначении ей таковой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. При этом ответчиком был принят к зачету период ее работы с 13.03.1989 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко календарно, а не в льготном исчислении, со ссылкой на то обстоятельство, что наименование указанного реанимационного отделения не относится к хирургическому профилю, и не соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы за год как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, также ответчиком были включены в специальный стаж в календарном исчислении, имевшие место в этот период, отпуска по беременности и родам с 13.03.1989 г. по 02.06.1989 г.; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-лет с 03.06.1989 г. по 08.04.1992 г., поскольку пунктом 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) только в отношении периодов работы. С выводами ответчика она не согласна, а потому просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 13.03.19889 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, отпуска по беременности и родам с 13.03.1989 г. по 02.06.1989 г.; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-лет с 03.06.1989 г. по 08.04.1992 г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 26.07.2011года.
В судебное заседание истец Беседина О.А. не явилась, о дате и времени слушания дела извещена в надлежащем порядке, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика по доверенности Морозова А.А. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Бесединой О.А. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагает, что период работы истца с 13.03.19889 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко правомерно включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование указанного реанимационного отделения не относится к хирургическому профилю, и не соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы за год как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Уточнила, что в настоящее время отпуска по беременности и родам с 13.03.1989 г. по 02.06.1989 г.; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-лет с 03.06.1989 г. по 08.04.1992 г. включены истцу ответчиком в добровольном порядке, а потому нет спора в этой части заявленных требований.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26.07.2011 года Беседина О.А. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле № 2465 от 01.09.2011 г. период работы истца с 13.03.19889 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко был включен в специальный стаж лишь в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения медицинского учреждения «реанимационное отделение» не соответствуют наименованиям, указанным в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Между тем, с выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу положений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При это Списком, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. включение в специальный стаж периода работы не было обусловлено выполнением работы на полную ставку. Данное требование появилось с введением в действие Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и действует в настоящее время.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Беседина О.А. работала с 1989 г. по дату обращения к ответчику с заявлением (26.07.2011 г.) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости работала в должности медицинской сестры-анестезиста в различных лечебных учреждениях и эта работа включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, кроме спорного периода.
В соответствии с льготно-уточняющей справкой №87 от 27.03.2009 г., выданной МУЗ «Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. Д. Я. Ваныкина», Беседина О.А. в период с 13.03.1989 г. по 24.05.1998 г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделении в Тульской городской больнице скорой медицинской помощи.
Согласно справке МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 20.03.2008 года на основании приказа № 167 от 29.12.1990 года Тульского городского отдела здравоохранения отделение скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи Н.А.Семашко реорганизовано с 01.01.1991 г. в самостоятельное медицинское учреждение с правом юридического лица с наименованием «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
На основании приказа № 93 от 19.09.94 г. Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы» реорганизована в «Тульскую муниципальную станцию скорой и неотложной медицинской помощи» с правами юридического лица.
Приказом № 243 от 10.12.99 г. Тульского городского Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи» реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы» с правами юридического лица.
На основании приказа № 62 от 09.04.2002 г. Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г.Тулы МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» с правами юридического лица.
На момент работы истца в МУЗ городская больница им.Семашко в спорный период в реанимационном отделении в должности медсестры-анестезиста штатными расписаниями были предусмотрены реанимационное и анестезиологическое отделения.
Как следует из материалов дела, данные отделения действовали на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, а также об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975г. № 1188 и от 11.06.1986г. № 841 соответственно.
Из приказов по МУЗ городская больница им. Семашко от 06.12.1982 г. и от 07.12.1982 г. следует, что анестезиологическое и реанимационное отделения этой больницы были организованы выделением из состава существовавшего ранее реанимационно-анестезиологического отделения.
Однако наименование вышеупомянутых отделений МУЗ городская больница им. Семашко не соответствовало наименованиям отделений, предусмотренных указанными Положениями, в связи с чем приказом по Тульской городской больнице скорой помощи им.Семашко от 25.05.1998г. № 51 были внесены соответствующие изменения в их наименование, и с этого времени они были переименованы в отделение анестезиологии- реанимации (вместо анестезиологического отделения) и реанимации и интенсивной терапии (вместо реанимационного отделения).
При этом, как видно из объяснений истца и вышеназванных приказов, врачи и другие работники анестезиологического и реанимационных отделений осуществляли прежние функции по проведению анестезиологических и реанимационных мероприятий больным, а именно медикаментозная предоперационная подготовка и проведение анестезии при операциях, родах и диагностических и лечебных процедурах; осуществление наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде; проведение интенсивной терапии, реанимации, ведение больных совместно со специалистами в палатах реанимации и интенсивной терапии, включая взаимосвязанную работу с другими отделениями, отбор от этих отделений больных, которым необходима анестезиологическая и реанимационная помощь, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно-важных органов и т.д.
Из штатных расписаний МУЗ городская больница им. Семашко по отделениям реанимации и анестезиологии за спорный период времени усматривается наличие должности медсестры-анестезиста в указанных отделениях.
Таким образом, после издания приказа по Тульской городской больнице скорой медицинской помощи им. Семашко № 51 от 25.05.1998 г., когда наименования отделений были приведены в соответствие с Перечнем, то есть анестезиологическое отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, а реанимационное – в отделение реанимации и интенсивной терапии, функции медицинского персонала, характер и объем выполняемой работы также не изменились.
При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истца Бесединой О.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 мес. за 1 год работы периодов ее работы с 13.03.19889 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко.
Разрешая требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику, суд исходит из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 26.07.2011 года с учетом включенных ответчиком и подлежащих включению по выводам суда периодов, истец имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения, то есть с 26.07.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Бесединой Ольги Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Признать за Бесединой Ольгой Алексеевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Бесединой Ольги Алексеевны в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период ее работы с 13.03.19889 г. по 24.05.1998 г. в должности медсестры-анестезиста в реанимационном отделении Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Бесединой Ольге Алексеевне досрочную трудовую пению по старости с 26.07.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья