РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.,
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1990/11 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Геркулес» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Геркулес» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г.Тулы совместно с ОНД по Советскому району г.Тулы была проведена проверка исполнения ООО «Геркулес» требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в здании <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ООО «Геркулес» допускаются нарушения требований пожарного законодательства, а именно:
- складское помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано информацией, отражающей категорию взрывопожарной и пожарной опасности объектов;
- аппараты электроснабжения складского помещения, расположенного по адресу <адрес>, не расположены вне данного складского помещения;
- в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, допускается эксплуатация электроосветительных приборов со снятым колпаком, предусмотренными конструкцией;
- руководящие лица не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума.
Указанные нарушения существенным образом нарушают требования законодательства о пожарной безопасности и многократно увеличивают риск возникновения пожара, что создает условия опасные для жизни и здоровья граждан, кроме того, могут привести к нанесению существенного ущерба имуществу граждан и муниципальной собственности в случае его дальнейшего распространения.
Просил обязать ООО «Геркулес» в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мер пожарной безопасности:
- оборудовать складское помещение, расположенное по адресу: <адрес>, информацией, отражающей категорию взрывопожарной и пожарной опасности объекта;
- разместить аппараты электроснабжения вне складского помещения, расположенного по адресу <адрес>;
- в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать электроосветительные приборы колпаками, предусмотренными конструкцией;
- руководящим лицам пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Стукалов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика директор ООО «Геркулес» Пашутин А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что в настоящее время работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности организацией выполнены.
Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.Тулы Тищенков А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу положений п.7 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям от 18 июня 2003 г. № 313, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
На основании п.15 ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения, определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п.33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
В соответствии с п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями, обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания, размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Согласно п.507 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок.
На основании п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Как следует из п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности, работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны, руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков, работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений, иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Советского района г.Тулы Чирьевым С.М. совместно с инспектором ОНД Советского района г.Тулы Тищенковым А.В. была проведена проверка в отношении ООО «Геркулес», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет исполнения обществом требований пожарной безопасности.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Советского района г.Тулы Чирьевым С.М. в присутствии инспектора ОНД Советского района г.Тулы Тищенкова А.В. и директора ООО «Геркулес» Пашутина А.В., ООО «Геркулес» в нежилом отдельно стоящем здании <адрес>, допускаются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- руководящие лицам не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
- электроосветительные приборы не закрыты защитными приборами, предусмотренными конструкцией;
- на двери складского помещения не вывешена табличка, определяющая класс пожарной опасности.
- выключатель и розетка не вынесены за пределы складского помещения.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Геркулес» нарушаются требования пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования прокурора Советского района г.Тулы об обязании ответчика устранить данные нарушения и исполнить комплекс мер пожарной безопасности являются обоснованными и соответствующими нормам закона.
Ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствуют своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, учитывая мнение помощника прокурора Советского района г.Тулы, инспектора ОНД Советского района г.Тулы, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Советского района г.Тулы.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором Советского района г.Тулы подано заявление в защиту прав и законных интересов физических лиц, с ответчика ООО «Геркулес» в доход государства подлежит уплате госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Геркулес» в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мер пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать складское помещение, расположенное по адресу: <адрес>, информацией, отражающей категорию взрывопожарной и пожарной опасности объекта;
- разместить аппараты электроснабжения вне складского помещения, расположенного по адресу <адрес>;
- в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать электроосветительные приборы колпаками, предусмотренными конструкцией;
- руководящим лицам пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Геркулес» в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение не вступило в законную силу.