Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
Председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1931/11 по иску Александровой Веры Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Александрова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 18.03.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФ РФ в г. Туле в назначении такой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. При этом ответчиком были включены в специальный стаж периоды ее работы с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 29.05.1993 года.
С решением ответчика она не согласна, а потому просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды ее работы с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы», в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 29.05.1993 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 18.03.2011 года.
В судебном заседании истец Александрова Е.А. и ее представитель по доверенности ФИО11. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО12 заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Александровой Е.А. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Периоды работы истца с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы, так как до 01.11.1999 г. правом на льготное исчисление выслуги лет, предусмотренным п.2 постановления Правительства РФ от 06.09.19991 года №464 пользуются средний медицинский персонал (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы, так как правом на льготное на льготное исчисление выслуги, предусмотренное пунктом 3 Правил от 22.09.1999 № пользуются медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, наименование отделения «анестезиологическое» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы», так как правом на льготное исчисление периодов работы, предусмотренное пунктом 5 «б» Правил от 29.10.2002 № 781, пользуются медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (пункт 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 №781), операционные медицинские сестры оперблока (пункт 1 Перечня от 29.10.2002 № 781), наименование отделения «анестезиологическое» не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня от 29.10.2002 № 781, наименование должности «медсестра-анестезист» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня от 29.10.2002 №781; не подлежит включению также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г., имевший место после 06.10.1992 года, на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях.
На основании изложенного, просила в удовлетворении иска Александровой В.А. отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве указав, что с 11.10.1993 года по настоящее время Александрова В.А. работает в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы». За указанный период времени анестезиологическое отделение неоднократно переименовывалось и в настоящее время именуется как «отделение анестезиологии и реанимации». Несмотря на переименования отделения, круг обязанностей за спорные периоды работы Александровой В.А., остаются неизменными. Считает, что требования истца о включении спорных периодов ее работы в льготном исчислении, являются правомерными. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место после 06.10.1992 года, также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.
В силу положений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей медсестер-анестезистов, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, хирургического профиля, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с 01.08.1988 г. по дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости -18.03.2011 г., истец с 11.10.1993г. по 16.01.1995 г. работала в должности медсестры хирургического отделения стационара; с 16.01.1995 г. по 17.04.1995 г. в должности медсестры Центра челюстно-лицевой хирургии; с 17.04.1995г. по 10.07.1995г. в должности медсестры-анестезист Центра челюстно-лицевой хирургии; с 10.07.1995г. по 01.01.2003г. в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения; с 01.01.2003г. по 01.01,2005 г. медсестрой-анестезистом операционного блока, с 01.01.2005г. по настоящее время - медесестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница №7 Г.Тулы».
18.03.2011 г. истец обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле № 1296 от 19.05.2011 г. периоды работы Александровой В.А. приняты в календарном исчислении, а именно: с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»), так как до 01.11.1999 г. правом на льготное исчисление выслуги лет, предусмотренным п.2 постановления Правительства РФ от 06.09.1991 года №464 пользуются средний медицинский персонал (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»), так как правом на льготное на льготное исчисление выслуги, предусмотренное пунктом 3 Правил от 22.09.1999 № пользуются медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, наименование отделения «анестезиологическое» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы», так как правом на льготное исчисление периодов работы, предусмотренное пунктом 5 «б» Правил от 29.10.2002 № 781, пользуются медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (пункт 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 №781) операционные медицинские сестры оперблока (пункт 1 Перечня от 29.10.2002 № 781), наименование отделения «анестезиологическое» не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня от 29.10.2002 № 781, наименование должности «медсестра-анестезист» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня от 29.10.2002 №781.
Также не принят в зачет специального стажа период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком,; с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г. - имевший место после 06.10.1992 года на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях.
Между тем, с указанными выводами УПФР в г. Туле, согласиться нельзя.
Приказ Минздрава СССР №1188 от 29.12.1975 года «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» устанавливал, что в городах с населением от 500 тыс. человек и выше необходимо организовать в составе крупных многопрофильных больниц (городская больница скорой медицинской помощи, стационары медико-санитарных частей) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации, исходя из потребности в реанимационной помощи.
Как усматривается из материалов дела, истец на основании приказа. №122 от 11.10.1993 года МСЧ №7 с 11.10.1993 г. была принята на должность постовой медсестры хирургического отделения стационара Медсанчасти №7 г.Тулы.
В 1995 году в медсанчасти №7 был образован Центр челюстно-лицевой хирургии.
На основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию от 10.12.1999 г. №243 медсанчасть №7 переименована в МУЗ «Медико-санитарная часть №7 г.Тулы».
В дальнейшем приказом МУЗ «МСЧ №7 г.Тулы» №39-а от 01.04.2003 г. в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. приказано переименовать с 01.04.2003 г. центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии МУЗ «МСЧ №7 г.Тулы» в отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое). Также указано о необходимости отделу кадров внести запись в трудовые книжки сотрудникам, работающим в центре, о переименовании.
На основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Тулы от 06.06.2006 г. №152 МУЗ «МСЧ №7 г.Тулы» переименована в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы.
Таким образом, различное наименование структурного подразделения, в котором работала истец, суд считает необходимым мотивировать лишь документальным изменением наименования, без существенного изменения условий труда, функциональных обязанностей истца, при этом формальные изменения в наименовании никаким образом не должна ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из объяснений истца следует, что создание в отделении анестезиологии и реанимации операционного блока не внесло каких-либо изменений в ее обязанности, в характер выполняемых работ, их объем. Это было сделано лишь для удобства больных, которые до создания такого блока находились в процессе лечения в разных палатах: дооперационной, в операционной и в после операционной. После создания операционного блока больные, которым предстояла операция, весь период лечения, а именно до операции, во время операции и после ее проведения находились в одной палате-операционном блоке. Несмотря на многочисленные преобразования данного учреждения здравоохранения, с 17.04.1995 г. по настоящее время, она работает в отделении анестезиологии и реанимации стационара, который относится к отделению хирургического профиля челюстно-лицевой хирургии.
Этот факт подтверждается штатными расписаниями МУЗ «МСЧ №7 г.Тулы» за период с 1996 г. по 2004 г., которыми в стационаре предусмотрена анестезиологическое отделение, а в нем должность медсестры-анестезиста.
В штатных расписаниях за 2005 г. анестезиологическое отделение поименно как отделение анестезиологии и реанимации.
Приказом МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» №159 от 14.11.2007 г. Кузнецова Е.И. – медицинская сестра-анестезист (операционного блока) отделения анестезиологии-реанимации на основании штатного расписания переведена с 01.01.2005 г. на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.
В тарификационных списках работников МСЧ №7 г.Тулы за 1996 г. 2004 г. истец значится в должности медсестры-анестезиста операционного блока, с 2005 г. поименована в должности медицинской сестры отделения анестезиологи и реанимации.
Из лицевых карточек МСЧ №7 г.Тулы за спорный период следует, что истцу выплачивалась 15% надбавка к заработной плате за особые условия труда.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, утвержденной в 1995 году, которая по своему содержанию, аналогична и должностным инструкциям в настоящее время, в том числе в спорный период работы истицы, медицинская сестра является должностным лицом из числа среднего медицинского персонала, участвует под руководством врача анестезиолога-реаниматолога в проведении реанимации и интенсивной терапии, общего обезболивания, обязана готовить наркозно-дыхательную, контрольно-следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, подготавливать необходимые средства для проведения гемохирургических операций наркоза и другие медикаментозные средства, уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии и проведения интенсивной терапии путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, лечебного массажа, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, своевременно и точно выполнять лечебные назначения врача анестезиолога-реаниматолога. На должность медсестры назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и прошедшее специализацию по анестезиологии и реаниматологии.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая пояснения истца, суд считает, что переименование отделения челюстно-лицевой хирургии МСЧ №7 г.Тулы в Центр, а затем вновь в отделение, а также создание в рамках отделения операционного блока носила формальный характер. При этом должностные обязанности медсестры-анестезиста, условия и характер ее деятельности остались неизменными, место работы оставалось прежним.
Кроме того, факт осуществления истцом работы льготного характера в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей Колосковой Е.А. и Кузнецовой Е.И.
Так, свидетель Колоскова Е.А.- старшая медсестра отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» пояснила в судебном заседании, что истец в данном отделении работает с момента его основания. Несмотря на переименования отделения в должностные обязанности истца входило не только проведение анестезиологических мероприятий больным, в частности это подготовка наркозно и контрольно-диагностической аппаратуры, необходимых средств для проведения наркоза, ведения медицинской документации (анестезиологической карты, журнала учета анестезий, наркотических препаратов, учета кровезаменителей, переливания крови), но и оказание реанимационной помощи послеоперационным больным всех отделений больницы. За особые условия труда истцу производилась доплата к заработной плате в размере 15%, она получала молоко, ей приходился дополнительный отпуск к основному отпуску. С 1995 года по настоящее время обязанности истца не изменились, однако только в 2005 г. работодатель привел наименование отделения анестезиологии в соответствии с приказом Минздрава СССР, поименовав его как отделение анестезиологии и реанимации. Считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Александрова В.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в отделении хирургического профиля.
Свидетель Кузнецова Е.А. – медсестра МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» также подтвердила льготный характер работы истца в спорные периоды, пояснив, что она ранее работала в анестезиологическом отделении вместе с Александровой Е.А. В их должностные обязанности входило оказание реанимационной помощи послеоперационным больным и проведение наркоза под контролем врача-анестезиолога. Несмотря на переименование анестезиологического отделения, обязанности и рабочее место истца не менялись.
Давая оценку пояснениям указанных свидетелей в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и в своей совокупности подтверждающими утверждения истицы о льготном характере ее работы в спорные периоды ее работы с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года (за исключением отвлечений 4 месяца 12 дней) в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (за исключением отвлечений 1 месяц 1 день) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года (за исключением отвлечений 1 месяц 1 день) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»
Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела нашло свое полное подтверждение выполнение истцом Александровой В.А. в спорных периодах ее 16.01.1995 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы» обязанностей медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в медсанчасти №7 г.Тулы.
При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истицы Александровой В.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год работы 6 месяцев) вышеуказанных периодов ее работы подлежат удовлетворению.
Давая оценку требованиям истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., суд также находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 29.05.19990 года рождения, то есть данные периоды времени начались до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит также включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., принимая во внимание и то обстоятельство, что непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период ухода истцом за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеназванного периода ухода за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Александровой В.А. в УПФ РФ в г. Туле 18.03.2011 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 18.03.2011 г.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Александровой Веры Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -удовлетворить.
Признать за Александровой Верой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Александровой Веры Анатольевны в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды ее работы с 16.01.1995 года по 31.10.1999 года (за исключением отвлечений 4 месяца 12 дней) в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста Центра челюстно-лицевой хирургии, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (за исключением отвлечений 1 месяц 1 день) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Медсанчасти №7 г.Тулы (МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»); с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года (за исключением отвлечений 1 месяц 1 день) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста операционного блока в МУЗ «Городская больница №7 г.Тулы»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 29.05.1993 года в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Александровой Вере Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 18.03.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья