Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1947/11 по иску Кузнецовой Екатерины Андреевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л :
Кузнецова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 23.09.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ей было отказано в назначении таковой пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом не был включен в специальный стаж период ее работы с 18.11.2002 г. по 15.09.2003 в должности старшей медицинской сестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида», так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 18.11.2002 г. по 15.09.2003 в должности старшей медицинской сестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида» обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 23.09.2010 года.
Истец Кузнецова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что работая в должности старшей медсестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида» она выполняла обязанности по организации и проведению профилактических, санитарно-гигиенических и оздоровительных мероприятий, направленных на охрану здоровья детей. Считает, что она является работником здравоохранения, а потому спорный период подлежит включению в специальный стаж, несмотря на то, что учреждение, в котором она работала, относится к образовательному учреждению, а не к лечебному.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Туле Фалдина А.В. заявленные требования не признала, указала, что отказ в назначении Кузнецовой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Период работы истца с 18.11.2002 г. по 15.09.2003 в должности старшей медицинской сестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида» не подлежит включению в специальный стаж, так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
На основании изложенного, просила отказать истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа.
Представитель третьего лица ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида» в судебное заседание, не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 01.04.1979 года по 23.09.2010 года, т.е. ко времени обращения за назначением льготной пенсии, осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера, фельдшера выездной бригады скорой помощи в различных учреждениях здравоохранения и эта работа включена ответчиком в специальный стаж, кроме спорного периода работы с 18.11.2002 г. по 15.09.2003 г. в должности старшей медицинской сестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1, 2 вида».
23.09.2010 г. Кузнецова Е.А. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле №618 от 19.10.2010 г. период работы Кузнецовой Е.А. с 18.11.2002 г. по 15.09.2003 в должности старшей медицинской сестры в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида» не включен в специальный стаж, так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
В силу ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсий утверждаются Правительством РФ, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (Постановление Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ РФ, либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно этому Списку правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в специальных (коррекционных) школах-интернатах.
В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, специальные (коррекционные) школы-интернаты, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанный Список содержит исчерпывающий перечень лечебно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсию, такое учреждение как детский сад в указанном списке отсутствует.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, специальные (коррекционные) школы-интернаты также включены не были.
Судом установлено, что на основании приказа ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1, 2 вида» №80 от 18.11.2002 г. Кузнецова Е.А. принята на должность старшей медицинской сестры с 18.11.2002 года.
Приказом ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1, 2 вида» №56 от 15.09.2003 года истец уволена с должности старшей медицинской сестры с 15.09.2003 года.
Штатными расписаниями ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» за спорный период предусмотрена 1 штатная единица должности старшей медицинской сестры.
ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» на основании изменений и дополнений, внесенных в устав 15.06.2001 г., образовательное учреждение переименовано в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1и 2 вида».
Из Устава ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» усматривается, что основной целью «школы-интерната-центра» является: обучение и воспитание лиц с нарушением слуха (не слышащих, слабослышащих, позднооглохших), их всестороннее развитие в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной и слуховой основе, коррекция и компенсация отклонений в их психофизическом развитии, для получения образовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни.
Основными направлениями в деятельности «школы-интерната-центра»: реализация школьных общеобразовательных и специальных программ для достижения обучающимися образовательного уровня, соответствующего их возможностям (вплоть до получения среднего образования) и установленным государственным образовательным программам.
В соответствии с должностными обязанностями, старшая медицинская сестра ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида», в частности обязана следить за состоянием здоровья воспитанников, за улучшением из психофизического состояния; проводить медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, осуществлять диспансеризацию, проведение профилактичексих мероприятий, контролировать соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, выполняет функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, а не осуществляет лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения.
Свидетель Колковская В.Д.- кадровый работник ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1и 2 вида» в судебном заседании пояснила, что учреждение, в котором истица работала в спорный период является образовательным, основной целью которого является обучение и воспитание лиц с нарушением слуха, а не лечение. Кроме того, работодатель в отношении медицинских работников, не подает в пенсионный орган льготно-уточняющие справки, такие справки предоставляются только в отношении педагогических работников. Кузнецова Е.А. работала в должности старшей медицинской сестры, а не педагогом, а потому она не имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Давая оценку пояснениям свидетеля Колковской В.Д.в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и в своей совокупности подтверждающими отсутствие у истца льготного характера ее работы в спорный период.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность в должности старшей медицинской сестры детского образовательного учреждения (специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат) не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения., поскольку ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1, 2 вида», в которой работала Кузнецова Е.А. в спорный период в должности старшей медицинской сестры, не является учреждением здравоохранения или санитарно-эпидемиологическим учреждением, лечебно-профилактического направления деятельности в данном учреждении не предусматривалось.
Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж вышеуказанного периода не подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения за ней, то есть с 23.09.2010 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 23.09.2010 г. у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и она не имела необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности, досрочная трудовая пенсия по старости не может быть ей назначена с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Екатерины Андреевны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: