РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.,
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2054/11 по иску прокурора Советского района города Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хе Татьяне Владимировне о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хе Т.В. о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требований тем, что в прокуратуру Советского района г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ из ОНД Советского района г.Тулы поступила информация о том, что по результатам проверки, проведенной ОНД Советского района г.Тулы в отношении туристического агентства <данные изъяты>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Хе Т.В., расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- не разработана и не выполнена на видных местах инструкция о мерах пожарной безопасности;
- план эвакуации не разработан в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные Требования и методы контроля»;
- помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения;
- не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
- руководящие работники и лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму;
- не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись;
- глухие металлические решетки на окнах не выполнены распашными или легкосъемными;
- в месте перепада высот на путях эвакуации не выполнена лестница с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
- не исключено применение сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум);
- не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией;
- не оборудованы помещения системой оповещения людей о пожаре.
Указал, что данные нарушения существенным образом нарушают требования законодательства о пожарной безопасности и многократно увеличивают риск возникновения пожара, что создает условия, опасные для жизни и здоровья граждан, и кроме того, могут привести к нанесению существенного ущерба имуществу граждан и муниципальной собственности в случае его дальнейшего распространения.
Просил обязать индивидуального предпринимателя Хе Т.В. в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещении туристического агентства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- разработать и выполнить на видных местах инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- план эвакуации разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные Требования и методы контроля»;
- помещения оборудовать первичными средствами пожаротушения;
- завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
- руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму;
- провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись;
- глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными;
- в месте перепада высот на путях эвакуации выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
- исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум);
- оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Индивидуальный предприниматель Хе Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не сообщила.
Представитель индивидуального предпринимателя Хе Т.В. по доверенности Надеждина А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что в настоящее время все нарушения, указанные в предписании ОНД Советского района г.Тулы устраняются, уплачен штраф. В срок, указанные в предписании, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем Хе Т.В. будут устранены все нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель третьего лица ОНД Советского района г.Тулы Карманов А.В. исковые требования прокурора Советского района г.Тулы поддержал в полном объеме. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району им была проведена проверка в отношении туристического агентства <данные изъяты>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Хе Т.В. В ходе проверки было установлено, что туристическое агентство <данные изъяты>, площадью 100 кв.м. располагается в 9-ти этажном жилом доме. Индивидуальным предпринимателем Хе Т.В. допускаются грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно Федеральному Закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, располагается туристическое агентство, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Хе Т.В.
На основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Тулы по Советскому району ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена выездная проверка в отношении туристического агентства <данные изъяты>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Хе Т.В., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой был организован выход на место инспектора ОНД Советского района г.Тулы Карманова А.В.
Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области пожарного законодательства. В акте также указаны мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Проверка была проведена инспектором ОНД Советского района г.Тулы Кармановым А.В. в присутствии индивидуального предпринимателя Хе Т.В., которая была ознакомлена с актом проверки под роспись ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акту проверки ИП Хе Т.В. нарушаются требования законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно, ст.20 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ст.ст. 83,84 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6,7,15,16,40,53,108 Правил пожарной безопасности в РФ, п.п. 31,36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г., п.п. 6.25, 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Приказ МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Приказ МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).
По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю Хе Т.В. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить следующие работы:
- разработать и выполнить на видных местах инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- план эвакуации разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные Требования и методы контроля»;
- помещения оборудовать первичными средствами пожаротушения;
- завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
- руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму;
- провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись;
- глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными;
- в месте перепада высот на путях эвакуации выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
- исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум);
- оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре.
Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещении туристического агентства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке ст.56 ГПК РФ ИП Хе Т.В., а также представителем Хе Т.В. по доверенности Надеждиной А.Н. представлено не было.
Судом установлено, что в настоящее время ИП Хе Т.В. полностью не устранено ни одно из нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной ОНД Советского района г.Тулы ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями помощника прокурора Советского района г.Тулы Чирьева С.М., инспектора ОНД Советского района г.Тулы Карманова А.В. и не опровергалось представителем индивидуального предпринимателя Хе Т.В. по доверенности Надеждиной А.Н.
Довод представителя ответчика индивидуального предпринимателя Хе Т.В. по доверенности Надеждиной А.Н. о том, что срок, установленный в предписании органа пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, суд находит несостоятельным, поскольку при приятии решения суд основывается на нормах закона, доказательствах, представленных в ходе рассмотрения дела и не связан мнением органа пожарного надзора. Так, согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки учреждения, не устранены в полном объеме, а потому, могут привести к неблагоприятным последствиям, препятствует своевременной эвакуации граждан и своевременному предотвращению опасных факторов в случае возникновения пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает возможным обязать индивидуального предпринимателя Хе Т.В. в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещении туристического агентства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: разработать и выполнить на видных местах инструкцию о мерах пожарной безопасности, план эвакуации разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные Требования и методы контроля», помещения оборудовать первичными средствами пожаротушения, завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму, провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись, глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными, в месте перепада высот на путях эвакуации выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6, исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум), оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором Советского района г.Тулы подано исковое заявление в интересах физических лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Хе Т.В. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района города Тулы удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Хе Татьяну Владимировну в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещении туристического агентства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- разработать и выполнить на видных местах инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- план эвакуации разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные Требования и методы контроля»;
- помещения оборудовать первичными средствами пожаротушения;
- завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
- руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму;
- провести противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись;
- глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными;
- в месте перепада высот на путях эвакуации выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
- исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум);
- оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Хе Татьяны Владимировны в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий П.К. Лефаров
Решение не вступило в законную силу.