Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 января 2011 года г. Тула Советский районный суд г. Тулы в составе председательствующего Бездетновой А.С., при секретаре Франк М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/11 по иску Власовой Надежды Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, у с т а н о в и л: Власова Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры профилактической работы в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 - Детский Центр Пролетарского района г.Тулы». С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанный период работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры профилактической работы в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский Центр»; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные истицей требования не признали, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у Власовой Н.С. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ответчика Фалдина А.В. ссылалась на то, что истице обоснованно не был включен в специальный стаж период 01.04.1992 г. по 01.09.2002 г. в должности медсестры профилактической работы в МУЗ «Детская инфекционная больница №2 г.Тулы», поскольку не предусмотрено Списками от 22.09.1999 г. № 1066, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и наименование учреждения «детская больница-детский центр». Также наименование должности «медсестра профилактической работы» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781 и Номенклатурой медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 и ранее действовавшими Номенклатурами. Кроме того, документы, подтверждающие характер работы истицы, не сохранились. На основании изложенного просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу ч.3 ст.28 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Указанный порядок исчисления специального стажа медицинских работников существовал и в периоды действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года N 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом Списком, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. включение в специальный стаж периода работы не было обусловлено выполнением работы на полную ставку. Данное требование появилось с введением в действие Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и действует в настоящее время. Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В ходе рассмотрения дела установлено, что истица Власова Н.С. работала в период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры профилактической работы в Детской поликлинике № 2. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы истицы не был включен в ее специальный стаж со ссылкой на следующее: не предусмотрено Списками от 22.09.1999 г. № 1066, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и наименование учреждения «детская больница-детский центр». Также наименование должности «медсестра профилактической работы» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781 и Номенклатурой медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 и ранее действовавшими Номенклатурами; документы, подтверждающие характер работы истицы, не сохранились. Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя. Давая оценку заявленным истицей Власовой Н.С. требованиям о включении в ее специальный стаж периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры профилактической работы в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр». В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», а также «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации». Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «Больницы», а также «Специализированные больницы», куда входит «Детская инфекционная (больница)». ДД.ММ.ГГГГ истица Власова Н.С. принята на работу в Детскую поликлинику № 2 на должность медсестры. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Власова Н.С. переведена на должность медсестры профилактической работы, кем работала по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию № от ДД.ММ.ГГГГ Детская поликлиника № 2 с ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Тульскую муниципальную детскую инфекционную больницу № - детский центр Пролетарского района г.Тулы. Тульская муниципальная детская инфекционная больница № - детский центр Пролетарского района г.Тулы на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № - Детский центр Пролетарского района г.Тулы». МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы» была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г.Тулы» на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № 55 от 16 апреля 2001 года. Однако, как бы не менялось наименование указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями оставались прежними. Как первоначально, так и в последующем, истица осуществляла обязанности медицинской сестры, проводя различные физиопроцедуры больным по назначению врача. Как следует из устава от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Детская инфекционная больница №2 - Детский центр Пролетарского района г. Тулы» создано с целью оказания специализированной медицинской и профилактической помощи детскому населению Пролетарского района г.Тулы и Тульской области (п. 2.1). Основными видами деятельности являются: амбулаторно-поликлиническая помощь детям по профилям: педиатрия, офтальмонология, логопедия, кардиоревматология, неврология, хирургия, отоларингология, гинекология детская, эндокринология, реабилитация и восстановительное лечение: (физиопроцедуры, ингаляции, массаж, ЛФК, водолечение); стационарная помощь по инфекционным болезням; различная диагностика; изготовление кисло-молочных смесей. В данном учреждении имеется также стационар для оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями. Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская инфекционная больница №2 г.Тулы разрешено заниматься медицинской деятельностью. Несмотря на то, что в названном Списке не предусмотрено наименование учреждения «Детская инфекционная больница - Детский центр», тем не менее, из устава данного учреждения следует, что оно с самого момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, внесенные изменения в устав о переименовании МУЗ « Детская инфекционная больница» №2 - Детский центр Пролетарского района г. Тулы» в МУЗ «Детская инфекционная больница №2» не меняли его положений, следовательно, статус, функции, цели и предмет деятельности оставались прежними. Несмотря на переименование учреждения здравоохранения, данное положение не изменялось. Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что как бы не изменялось наименование учреждения здравоохранения, где работала истица Власова Н.С.: Муниципальная детская инфекционная больница №2, МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы», по сути, являлась «инфекционной больницей», что соответствует наименованию учреждений указанного Списка, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Также в своей деятельности истица Власова Н.С. руководствовалась должностной инструкцией по функциональным обязанностям медицинской сестры профилактической работы (кабинет здорового ребенка), согласно которой в функциональные обязанности истицы, как медсестры профилактической работы, входило: санитарное просвещение родителей по вопросам гигиенического воспитания детей, профилактики заболеваний и отклонений в развитии ребенка; оказывает помощь участковым врачам - педиатрам в проведении организуемых в кабинете занятий школ молодых матерей, отцов; проводит индивидуальные и коллективные беседы с родителями детей раннего возраста, выдает им памятки и методическую литературу по вопросам охраны здоровья ребенка; обучает родителей методике ухода за детьми, организации режима дня, возрастным комплексам массажа, гимнастики, проведению закаливающих процедур, технологии приготовления детского питания, правилам введения докорма и прикорма; совместно с участковым врачом - педиатром и участковой медицинской сестрой проводит индивидуальную подготовку детей к поступлению в дошкольное учреждение; обучает участковых медицинских сестер вопросам профилактической работы с детьми, методике массажа, гимнастики, закаливающих процедур и др. Согласно функциональным обязанностям медицинской сестры профилактической работы кабинета здорового ребенка, данным в Приложении 8 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 19.01.1983 г. № 60 в кабинете здорового ребенка работает фельдшер или медицинская сестра, прошедшие обучение по работе в кабинете здорового ребенка. Руководство работой кабинета осуществляет заведующий одним из педиатрических отделений. Медицинский персонал кабинета здорового ребенка работает под контролем главной (старшей) медицинской сестры. Медсестра профилактической работы кабинета здорового ребенка осуществляет вышеперечисленные обязанности, а также: ведет самостоятельный прием неорганизованных детей с 1 мес. до 7 лет по назначению участковых врачей, осуществляет антропометрические изменения, производит осмотр детей с определением нервно-психического развития ребенка, а также остроты слуха и зрения детей, осуществляет тесную связь с участковой службой, в том числе обучает медицинских сестер по вопросам профилактической работы с детьми, методике массажа, гимнастике и др. Исходя из приведенных должностных обязанностей медицинской сестры профилактической работы кабинета здорового ребенка суд приходит к выводу, что деятельность истицы в данной должности являлась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а указание в наименовании должности «медицинская сестра профилактической работы кабинета здорового ребенка» по существу является указанием на основные функции, и не может умалять права истицы на досрочное назначение пенсии. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истицы и находит ее требование о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактической работы в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы» подлежащим удовлетворению. В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, поскольку с учетом периода работы истицы, принятого в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения ФИО3 в УПФ РФ в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Власовой Надежды Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Власовой Надежды Сергеевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактической работы в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы. Признать за Власовой Надеждой Сергеевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Власовой Надежде Сергеевне досрочную трудовую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий А.С. Бездетнова.