РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 г. город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего – судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре – Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/2011 по иску Кувшинова Валерия Владимировича к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» об отмене приказа об исключении из списка личного состава военной кафедры,
у с т а н о в и л :
Кувшинов В.В. обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» об отмене приказа об исключении из списка личного состава военной кафедры. В обоснование иска ссылался на то, что является военнослужащим. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков военной кафедры при ТулГУ как начальник военной кафедры данного Университета, ему предоставлены отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе основной – 45 суток за 2010 г., основной отпуск за 2011 г. – 19 суток, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам – 30 суток, приказано выплатить денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ В связи с непринятием необходимых мер по ликвидации военной кафедры при ТулГУ названным приказом истец лишен за 2011 г. премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы. С данным приказом истец не согласен, поскольку при предоставлении отпуска ответчиком не было учтено время проезда к местам проведения отпуском и обратно. Причитающихся ему премий истец был лишен незаконно, поскольку нарушений воинской дисциплины и упущений по службе он не имел, а выводы ректора ТулГУ о непринятии необходимых мер по ликвидации военной кафедры не были доведены до истца своевременно. Истец просил суд отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» и обязать ректора устранить отмеченные нарушения.
В дополнительном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец дополнил свои требования тем, что при увольнении ему не был произведен перерасчет денежного довольствия с учетом Постановления Правительства РФ от 31.03.2011 г. № 225 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», согласно которому размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ повышены в 1,065 раза.
В судебном заседании истец Кувшинов В.В. и его адвокат Шестопалов И.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» по доверенности Берестнев М.А. и Метелищенкова М.В. не признали, просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что приказ ректора ТулГУ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Военная кафедра была ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ, срок контракта с истцом истек в 2009 г., приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № Кувшинов В.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Во исполнение этого приказа и был издан приказ ректора № от ДД.ММ.ГГГГ О необходимости предоставления истцу дополнительных суток к отпуску для проезда к месту проведения отпуска и обратно, ответчику не было известно в связи с тем, что соответствующие документы не были предоставлены истцом. Относительно лишения истца премии за упущения по службе и несоблюдение воинской дисциплины, представители ответчика полагали выводы, изложенные в приказе №, обоснованными, поскольку процесс ликвидации военной кафедры растянулся с ДД.ММ.ГГГГ более 3 лет в связи с непроявлением истцом надлежащего рвения к сдаче имущества и составлению ликвидационной справки. На протяжении всего этого времени Кувшинов В.В. никакой деятельности не вел, однако получал денежное содержание, на предложение ректора отбыть в командировку в г. Санкт-Петербург в службу РАВ Западного военного округа для решения вопроса о получении ликвидационной справки, подтверждающей сдачу вооружения и техники военной кафедры, истец ответил отказом. По мнению представителя ответчика, это явилось основанием для выводов ректора о наличии у истца упущений по службе. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ был доведен до сведения истца почтовым отправлением, поскольку на рабочем месте Кувшинов В.В. отсутствовал, для получения приказа не являлся. Просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.11 ст.38 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
На основании п.1 ст.13 и п.3 ст.23 названного выше Федерального закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данные положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановления Правительства продублированы в п. 224 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания.
Военнослужащим - гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.
Пунктом 2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В соответствии с абз.2 и 3 п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9, в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 года № 6).
В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кувшинов В.В. приказом Министра обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен начальником военной кафедры Тульского государственного университета с присвоением воинского звания полковник.
Распоряжением Правительства РФ «Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» от 06.03.2008 г. № 275-р и Приказом Федерального агентства по образованию «Об объявлении распоряжения Правительства РФ от 06.03.2008 г. № 275-р» от 31.03.2008 г. № 253 был издан приказ от 09.06.2008 г. № 921 структурное подразделение при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» о ликвидации военной кафедры по учебному процессу до 01.09.2008 г., по сдаче имущества, поставленного за счет средств Министерства обороны РФ, в порядке и сроки, предусмотренные Планом завершения обучения на факультетах военного обучения, военных кафедрах, осуществляющих подготовку офицеров запаса по военно-учетным специальностям в интересах ГРАУ МО РФ.
Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ № 1002 от 10.08.2009 г. Кувшинов В.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с правом ношения военной формы. За безупречную службу в Вооруженных Силах РФ Кувшинову В.В. объявлена благодарность. Жилым помещением обеспечен. Подлежит направлению на воинский учет в ОВК г. Тулы.
Копия данной выписки из приказа Министра обороны РФ была направлена истцу почтой и получена им ДД.ММ.ГГГГ
Издание приказа Министром обороны от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не оспаривается, о чем им прямо указано в исковом заявлении.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кувшинов В.В. исключен из списков личного состава военной кафедры при ТулГУ с ДД.ММ.ГГГГ
Этим же приказом Кувшинову В.В. предоставлены отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: основной отпуск за 2010 г. на 45 суток, основной отпуск за 2011 г. на 19 суток, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам на 30 суток, приказано выплатить истцу денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непринятием необходимых мер по ликвидации военной кафедры при ТулГУ Кувшинов В.В. лишен за 2011 г. премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений законодательства в связи с увольнением с военной службы Кувшинову В.В. должны были быть выплачены: единовременное денежное вознаграждение за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ; единовременное денежное пособие при увольнении военнослужащего с военной службы в размере 20 окладов денежного содержания; премия за образцовое выполнение воинского долга за 1-ый и 2-ой кварталы 2011 года. Вещевым имуществом в полном объёме Кувшинов В.В. не был обеспечен, поскольку, как указал истец в своих объяснениях, ему не были выданы соответствующие документы для постановки его на воинский учет в ОВК Тульской области и получения единовременного денежного пособия при увольнении в размере 20 окладов денежного содержания.
Из исследованных в суде материалов дела видно, что Кувшинов В.В. никогда не давал письменного согласия на его исключение из списков личного состава военного представительства без проведения с ним необходимых расчётов, напротив служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ Кувшинов В.В. уведомил ректора ТулГУ о необоснованном непроизведении с ним окончательного расчета.
Давая оценку доводам истца Кувшинова В.В. о незаконности приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по тем мотивам, что в данном приказе не учтено время проезда к месту проведения отдыха и обратно, всего не менее суток в каждом направлении, суд исходит из положений п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец.
Из приказа № 435 от 29.03.2011 г. усматривается, что очередной и дополнительный отпуска были предоставлены истцу в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих», то есть полностью за 2010 г., а за 2011 г. – пропорционально времени службы до увольнения.
Из объяснений сторон и материалов дела усматривается, что сведения о проведении отпуска вне пределов Тульской области истцом ответчику не были предоставлены своевременно, а также не сообщались в служебных записках на имя ректора ТулГУ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем непредоставление дней проезда к месту отдыха и обратно не может служить основанием для признания незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ полностью и в данной части.
Кроме того, согласно изданному начальником военной кафедры приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, он указал о своем убытии в очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ), сведений, в том числе, приказа о том, что Кувшинов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в приказе №, приступил к исполнению своих служебных обязанностей, а не завершил свой отпускной период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №, суду не представлено. При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца на отдых со стороны ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Кувшиновым В.В. требований в данной части не имеется.
Давая оценку заявленным истцом требованиям о незаконности приказа № 435 от 29.03.2011 г. в части лишения Кувшинова В.В. за 2011 г. премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, суд исходит из положений пунктов 226 и 227 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ № 200 от 30.06.2006 г., командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины, о чем издается соответствующий приказ.
Аналогичные положения содержатся и в п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524, согласно которому командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.
В то же время в соответствии с п. 209 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих… предусмотрено, что решения о выплате премии, лишении и уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.
Таким образом, порядок принятия решения о лишении премии предусматривает следующие условия: рапорт по команде непосредственного командира (начальника), то есть ближайшего к военнослужащему прямого начальника, представляемого в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября; принятие решения командиром (начальником), имеющим право издания такого приказа.
В соответствии со ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, начальник военной кафедры (факультета) при образовательном учреждении высшего профессионального образования в воинском звании полковник является старшим офицером, назначаемым на должность руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Согласно пунктам 31-33 Устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 по воинскому званию начальником для старших офицеров (в том числе полковники) являются маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.
В соответствии с Положением о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.20.2000 г. № 768, военные кафедры при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее именуются образовательные учреждения) создаются с целью подготовки из числа граждан Российской Федерации, обучающихся по очной форме обучения в этих образовательных учреждениях (далее именуются граждане), запаса офицерских кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации. Военные кафедры образовательных учреждений являются их структурными учебными подразделениями.
Общее руководство обучением граждан на военной кафедре осуществляет ректор (руководитель) образовательного учреждения (п. 36 Положения). Кроме полномочий, определяемых уставом образовательного учреждения, на него возлагается, в том числе, поощрение сотрудников военной кафедры за достигнутые успехи в работе и привлечение к дисциплинарной ответственности (кроме военнослужащих) за упущения в работе и проступки (подп. «е» п. 36).
Начальник военной кафедры подчиняется ректору (руководителю) образовательного учреждения. Он организует учебный процесс, методическую и научную работу, командирскую подготовку военнослужащих, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, совершенствование и развитие учебно-материальной базы. В своей деятельности начальник военной кафедры руководствуется инструкцией по организации и проведению учебного процесса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, разрабатываемой Министерством обороны Российской Федерации и согласованной с Министерством образования Российской Федерации. Все распоряжения и указания начальнику военной кафедры отдаются только через ректора (руководителя) образовательного учреждения.
Исходя из анализа приведенных нормативных положений, ректор образовательного учреждения не являлся воинским начальником начальника военной кафедры и не обладал дисциплинарной властью в отношении начальника военной кафедры, являющегося старшим офицером.
Данное Положение утратило силу в связи с введением с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования в отношении организации обучения военным специальностям и принятием ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ № 152 «Об обучении граждан РФ по программе военной подготовке в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».
Вместе с тем, в силу положений п. 12 Приказа Министра обороны РФ № 666, Минобрнауки РФ № 249 от 10.07.2009 г. «Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» начальник военной кафедры пользуется в отношении военнослужащих, направленных в образовательное учреждение не на воинские должности преподавательского состава без приостановления им военной службы, правами командира воинской части, определенными законодательством и нормативными актами Российской Федерации. Он является прямым начальником всех работников учебного военного центра (военной кафедры). Начальник учебного военного центра (военной кафедры) в повседневной деятельности руководствуется положением об учебном военном центре (военной кафедре). В соответствии с указанным положением пользуется правами руководителя структурного подразделения образовательного учреждения.
Согласно пунктам 40-48 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства от 06.03.2008 г. № 152 «Об обучении граждан РФ по программе военной подготовки в федеральный образовательных учреждениях высшего профессионального образования» общее руководство военной подготовкой осуществляет ректор высшего учебного заведения, полномочия которого определяются настоящим Положением и уставом высшего учебного заведения.
Непосредственное управление деятельностью учебного военного центра осуществляет начальник учебного военного центра, который организует учебную, методическую и воспитательную работу, профессиональную подготовку и повышение квалификации работников учебного военного центра, развитие и совершенствование учебно-материальной базы учебного военного центра.
Замещение должностей профессорско-преподавательского состава военной кафедры производится в соответствии с его штатным расписанием: военнослужащими, направленными в установленном порядке в высшее учебное заведение, гражданами, пребывающими в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими воинское звание офицера.
Начальник учебного военного центра подчиняется непосредственно ректору высшего учебного заведения, а по вопросам соблюдения правил эксплуатации, обеспечения сохранности военной техники, организации обучения граждан по программе военной подготовки, их итоговой аттестации, заключения с ними контрактов о прохождении военной службы, определения должностного предназначения, повышения квалификации подчиненных работников - уполномоченным должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации. Права и обязанности начальника военной кафедры определяются настоящим Положением, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего учебного заведения.
Контроль организации деятельности военной кафедры и проведения военной подготовки осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с планом проверок, согласованным с Министерством образования и науки Российской Федерации и утвержденным Министром обороны Российской Федерации, в порядке, установленном совместно Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации (п. 55 Положения № 152).
Исходя из анализа приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что ректор образовательного учреждения высшего профессионального образования, в котором организована военная кафедра, ни в соответствии с ранее действовавшим Положением, ни в соответствии с вновь введенным в действие, дисциплинарной властью в отношении начальника военной кафедры полковника Вооруженных Сил РФ не обладает, в связи с чем издание приказа от 29.03.2011 г. № 435 в части лишения истца премии и единовременной денежной выплаты за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, произведено с превышением предоставленных ректору ТулГУ полномочий и не может быть признано законным.
Соответствующих ходатайств к уполномоченному старшему начальнику в отношении истца, ректором ТулГУ в 2010 и 2011 г. не направлялось, доказательств наличия реагирования на эти факты со стороны уполномоченных лиц Министерства обороны РФ не имеется, суду таких сведений не представлено.
Доводы представителей ответчика о том, что лишение премии и единовременной денежной выплаты истца произведено ректором в соответствии с предоставленными ему полномочиями, не является актом дисциплинарного реагирования, не основаны на действующем законодательстве, поэтому являются несостоятельными.
Представленные суду сведения об отсутствии истца на рабочем месте в 2011 г., что, по мнению представителей ответчика, является свидетельством нарушения его воинской дисциплины, не служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в данной части, поскольку доводы об отсутствии истца на рабочем месте не были положены в основу приказа № 435 от 29.03.2011 г.
Не может суд согласиться с выводами, изложенными в п. 4 приказа № 435 от 29.03.2011 г. о непринятии истцом необходимых мер по ликвидации военной кафедры.
В соответствии с п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2008 г. № 152, ректор высшего учебного заведения, при котором создана военная кафедра: организует проведение военной подготовки, создание и развитие необходимой учебно-материальной базы военной кафедры, обеспечение сохранности военной техники, а также защиту сведений, составляющих государственную тайну; представляет в установленном порядке в Министерство обороны Российской Федерации заявки на обеспечение военной кафедры военной техникой; обеспечивает военную кафедру отдельными помещениями, средствами электронно-вычислительной техники, связи, оргтехникой, справочными и информационными материалами.
Начальник военной кафедры по вопросам обеспечения сохранности военного имущества подчиняется уполномоченным должностным лицам Минобороны РФ.
Таким образом, вопросы учета материально-технического обеспечения военной кафедры находятся в совместном ведении как начальника военной кафедры, так и ректора образовательного учреждения.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных доказательств, что к моменту предупреждения об увольнении 29.12.2010 г. все предметы материально-технической базы военной кафедры ТулГУ были фактически переданы уполномоченным службам системы Минобороны РФ, от служб Московского военного округа (Автомобильная, Инженерная, Бронетанковая, Топографическая, Медицинская, КЭЧ, Связи, ГСМ, РХБЗ, Управление военной подготовки, Отдел воспитательной подготовки) получены сведения об отсутствии претензий по передаче материально-технической базы военной кафедры. Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями документов и не оспаривались ответчиком.
Как следует из объяснений сторон истцом не была получена только справка от службы РАВ Западного военного округа, которая также необходима для составления ликвидационного акта.
Вместе с тем, истцом представлены сведения о том, что 20.12.2010 г., 02.03.2011 г. и 07.04.2011 г. истцом, в том числе, направлялись письменные запросы в службу РАВ Западного военного округа о выдаче справке о закрытии лицевого счета военной кафедры и отсутствии материальных средств.
Доказательств вины Кувшинова В.В. в непредставлении такой справки, являющейся необходимой для составления окончательного ликвидационного акта, допущенной волоките суду представлено не было при тех обстоятельствах, сообщенных суду обеими сторонами, что телефонная связь военной кафедры отключена, а руководством ТулГУ чинились препятствия в передаче материально-технического имущества уполномоченным службам системы Минобороны РФ, что потребовало даже вмешательства прокуратуры Советского района г. Тулы).
Доводы представителей ответчика о направлении истца в командировку ДД.ММ.ГГГГ, в которую истец отправиться отказался, не могут служить основанием для выводов о виновности истца, поскольку суду не было представлено достоверных сведений о том, что вопрос получения справки из службы РАВ мог и должен был быть решен поездкой истца в указанную службу лично.
При таких обстоятельствах п. 4 приказа № 435 от 29.03.2011 г. о лишении истца премии и единовременной денежной выплаты нельзя признать соответствующим действующему законодательству, и требования Кувшинова В.В. в данной части являются обоснованными.
Доводы истца о непроизведении с ним надлежащего расчета по денежному довольствию, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.2011 г. № 255 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», размеры окладов по воинской должности и по воинскому званию истца должны быть с 01.04.2011 г. пересчитаны с повышением в 1,065 раза, являются обоснованными.
Вместе с тем, из представленного суду приказа № 1199 от 06.10.2011 г. усматривается, что ответчиком добровольно произведен перерасчет денежного довольствия Кувшинова В.В. на дату исключения его из списков личного состава.
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается фактическое перечисление Кувшинову В.В. денежной суммы перерасчета его денежного довольствия.
Исходя из смысла приведённых выше норм п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы и правового смысла, изложенного в абз.2 и 3 п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9, до исключения Кувшинова В.В. из списков личного состава военной кафедры ТулГУ он должен быть полностью удовлетворён всеми видами полагающегося ему довольствия. В том числе, в силу ст.ст.12, 13, 14 и 23 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», он должен был быть обеспечен денежным довольствием и вещевым имуществом в натуральной форме по установленным нормам.
При таких обстоятельствах, что истцу не был произведен надлежащий расчет на день увольнения, исключение Кувшинова В.В. из списков личного состава военной кафедры с 03.07.2011 г. было преждевременным и противоречащим изложенным нормам, и нарушило его права, предусмотренные ст.ст.12, 13, 14 и 23 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих».
Поэтому суд признаёт приказ № 435 от 29.03.2011 г. ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» в части, касающейся исключения Кувшинова В.В. из списков личного состава военной кафедры, незаконным и недействующим с момента его издания.
Однако с учетом того, что приказ № 435 от 29.03.2011 г. издан ректором ТулГУ во исполнение приказа Министра обороны РФ № 1002 от 10.08.2009 г., который истцом не оспаривается, восстановлены права истца могут быть лишь путём отмены приказа об исключении Кувшинова В.В. из списков личного состава военной кафедры, внесения изменения и зачисления в них и на всех видах довольствия до 13.10.2011 г., при фактическом удовлетворении таковыми за весь период нарушения его прав, и включения периода восстановления в списках личного состава части в общую продолжительность его военной службы, поскольку требование заявителя о полном отмене приказа № 435 от 29.03.2011 г., что подразумевает восстановление в списках личного состава военной кафедры ТулГУ, несоразмерно обязанности ответчика по обеспечению заявителя всеми видами довольствия и недополученным вещевым имуществом в натуральной форме при тех условиях, что военная кафедра как таковая в ТулГУ в настоящее время не существует, никакой деятельности в связи с этим не ведется, и финансирование не производится в соответствии с письмом ГРАУ Минобороны РФ от 03.02.2009 г. № 516/6/156.
Кроме того, суд считает, что данное нарушение в достаточной мере будет восстановлено именно путём окончательного расчета с истцом именно на 13.10.2011 г., когда истцу было фактически пересчитано его денежное довольствие и произведена выплата (на 03.07.2011 г.), а также выдачи соответствующих направлений для получения вещевого имущества в натуральной форме и по установленным нормам..
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Кувшинова Валерия Владимировича к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» об отмене приказа об исключении из списка личного состава военной кафедры удовлетворить частично.
Признать приказ ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» № 435 от 29.03.2011 г. в части, касающейся исключения из списков личного состава военной кафедры начальника военной кафедры полковника Кувшинова Валерия Владимировича с 03.07.2011 г. и в части лишения Кувшинова Валерия Владимировича за 2011 год премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы недействительным и не действующим с момента издания.
Обязать ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» издать новый приказ, которым внести изменения в приказ № 435 от 29.03.2011 г., восстановив Кувшинова Валерия Владимировича в списках личного состава военной кафедры Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» с 03.07.2011 г. и исключив из списков личного состава военной кафедры с 13.10.2011 г., обеспечив его всеми видами довольствия до даты исключения из списков личного состава военной кафедры в установленном порядке, в том числе, премией за образцовое выполнение воинского долга и единовременным денежным вознаграждением за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за соответствующие периоды 2011 г., включив период с 03.07.2011 г. по 13.10.2011 г. в общую продолжительность военной службы Кувшинова Валерия Владимировича.
В остальной части требований Кувшинову В.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова
Секретарь