Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в лице
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2011 по иску Шаляпиной Галины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Шаляпина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований Шаляпина Г.В. ссылалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в различных дошкольных образовательных учреждениях. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 1 п.19 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей указанной пенсии в УПФ РФ г.Тулы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом решением комиссии не был включен в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», ввиду того, что в Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 718 наименование учреждения не предусмотрено. Считает, что данный период должен быть включен в ее специальный стаж, та как согласно Уставу ДОУ № 4 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми, работая воспитателем. Истица просила включить в специальный стаж период ее работы с 28.10.1999 г. по 25.08.2002 г. в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Мальцева Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что наименование учреждения ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка» должно рассматриваться как детское дошкольное учреждение, образованное из детских яслей № 4 предприятия ОАО «Чайка» с сохранением своего назначения и функций как детский сад-ясли.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в г.Туле Морозова А.А. заявленные требования не признала, указала, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», не включен в ее специальный стаж, так как в Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 718 наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено. Пенсионный фонд не корректирует и не исправляет неточные и ошибочные записи работодателем, а также не устанавливает тождественность наименований и учреждении. В связи с тем, что специальный стаж истицы составляет менее 25 лет педагогической деятельности, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя ДОУ № предприятия ОАО АК «Чайка».
ДД.ММ.ГГГГ Шаляпина Г.В. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с наличием у нее специального 25-летнего стажа работы.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не был включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», и в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.
Между тем, с указанными выводами ГУ – УПФ РФ по г. Туле, согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Давая оценку требованиям истица Шаляпиной Г.В. о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», суд находит их подлежащими удовлетворению.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детском саде-яслях как деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Согласно записям в трудовой книжке истицы Шаляпиной Г.В., а также а также из содержания трудовых книжек допрошенных судом по делу свидетелей ФИО6, ФИО7, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что детские ясли № 4 вошли в состав ТПШО «Чайка», затем на основании Приказа Министра легкой промышленности РСФСР от 22.11.1988 г. № 866 Тульское производственное швейное объединение «Чайка» переименовано в Тульское промышленно-торговое швейное объединение «Чайка», решением Комитета по управлению имуществом Тульской области от 23.06.1992 г. № 477 Тульское промышленно-торговое швейное объединение «Чайка» преобразовано в ОАО АК «Чайка», 28.10.1999 г. ясли-сад № 4 переименованы в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) ОАО АК «Чайка.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительством РФ от 01.07.1995 года № 67 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Среди дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью выделяется такой вид как детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).
Согласно справкам архивов и Отдела управления образования на территории Советского района г. Тулы документов о деятельности ДОУ № 4 не имеется, при этом из справки Отдела управления образования на территории Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-От-и следует, что ДОУ №4 являлось ведомственным детским учреждением ОАО ПШО «Чайка».
Из объяснений истицы и свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что несмотря на переименование данного учреждения, основные его направления и функции не изменялись, данное учреждение фактически являлось детским садом, продолжало заниматься воспитанием, образованием и развитием детей начиная с 6-месячного возраста и до поступления в школу, при этом в своей деятельности они все, будучи воспитателями, руководствовались методиками, программами и нормами, утвержденными федеральными органами власти, контроль выполнения которых осуществлялся Управлением образования на территории Советского района г. Тулы.
Оценивая данные доказательства с позиций Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и п. 6 раздела 2 и п. 28 раздела 2 Правил подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 с последующими изменениями и дополнениями, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы на территории РФ также могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, пожаром и т.д. и восстановить их невозможно, а также исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанными доказательствами подтверждается выполнение Шаляпиной Г.В. работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка», которое по выполняемым этим учреждением назначении и функциям фактически являлось детским дошкольным образовательным учреждением – детским садом.
С учетом пояснений истицы, а также того, что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах по причине отсутствия в Списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, суд находит требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащим удовлетворению.
Таким образом, педагогический стаж Шаляпиной Г.В., который дает ей право на получение досрочной пенсии, по состоянию на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г.Туле ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей искового требования о признании ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ по г. Туле ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Шаляпиной Галины Викторовны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Шаляпиной Галины Викторовны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 4 предприятия ОАО АК «Чайка».
Признать за Шаляпиной Галиной Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Шаляпиной Галине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г.Тулы.
Судья подпись
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова