Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-590/2011 по иску Масальцева Алексея Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Масальцев А.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Туле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, указав, что с 1983 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем обратился в УПФ РФ по г.Тулы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ДД.ММ.ГГГГ Однако решением УПФ РФ в г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в его специальный стаж не были включены период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе высшего спортивного мастерства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж». Считая данный отказ незаконным, с учетом требований, изложенных в уточненном исковом заявлении просит суд обязать ответчика включить указанные периоды его работы в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда по г.Туле с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Масальцев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием его представителя Суменковой О.Г.
В судебном заседании представитель истца по заявлению Суменкова О.Г. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле Фалдина А.В. иск не признала, указав, что правовая оценка документов Масальцева А.М. проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, то есть на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» и Правил к этому списку. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе высшего спортивного мастерства не могут быть включены в специальный стаж, так как в соответствии со Списком наименование учреждения «облсовет «Динамо» и «школа высшего спортивного мастерства» не поименованы. Не подлежит зачету, по мнению представителя ответчика, и период работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 14 Правил о том, что в учреждении среднего профессионального образования должно обучаться не менее 50% детей до 18 лет. Просила отказать в иске в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца Масальцева А.М. не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе высшего спортивного мастерства, так как в соответствии со Списком наименование учреждения «облсовет «Динамо» и «школа высшего спортивного мастерства» не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 14 Правил о том, что в учреждении среднего профессионального образования должно обучаться не менее 50% детей до 18 лет. В связи с не включением указанных периодов в специальный стаж истца данный стаж оказался недостаточным и в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по г. Туле согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита пав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
В указанном Списке отсутствуют учреждения облсовет и школа высшего спортивного мастерства, в которых работал истец в спорные периоды в должности «тренер-преподаватель». Разделом «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должности «тренер-преподаватель».
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленной суду трудовой книжки истицы следует, что Масальцев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает в должностях тренера-преподавателя, учителя физкультуры в различных детских образовательных учреждениях.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо».
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в Тульском областном совете «Динамо» с ДД.ММ.ГГГГ была организована детско-юношеская спортивная школа по велосипедному спорту, что также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ по областному Совету «Динамо».
Кроме того, в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 124 облсовет «Динамо» создавал также специализированные группы подготовки олимпийского резерва ВФСО «Динамо», в число тренерского состава которых входил истец.
Из тарификационного списка и сведений о работе велосекции Тульского областного совета «Динамо» на 01.08.1988 г. усматривается, что за Масальцевым А.М. как за тренером-преподавателем были закреплены обучающиеся школьники средней школы № 59, при этом его нагрузка составляла 24 часа в неделю.
Из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № также усматривается, что истцом выполнялась работа в качестве тренера-преподавателя, в том числе проводились организационные мероприятия по принятию мер по предупреждению несчастных случаев при проведении тренировочных занятий и соревнований по велоспорту с занимающимися от 12 до 18 лет.
Кроме того, в соответствии с уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Масальцев А.М. в указанный период времени работал с тремя группами, включающими детей от 9 до 16 лет. В обязанности тренера-преподавателя по велосипедному спорну сходила дополнительная работа по организации и проведению учебно-тренировочных сборов и соревнований, где он работал со сборной команой детей от 14 до 16 лет.
Из Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденным приказом Госкомспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.
Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными. Учебно-тренировочные группы открываются из расчета одна учебно-тренировочная группа на четыре группы начальной подготовки. Тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование. Тренеры-преподаватели по спорту несут ответственность за жизнь и здоровье детей, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ. Осуществляют контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и диспансеризации занимающихся. Организуют отбор перспективных юных спортсменов. Разрабатывают для каждого спортсмена групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства с учетом индивидуальных особенностей учебно-тренировочные планы. Следят за дисциплиной и контролируют посещаемость. Обеспечивают безопасность проводимых занятий и соблюдение санитарно-гигиенических требований. Ведут систематический учет результатов по общей и специальной физической, технической и спортивной подготовке занимающихся (карта спортсмена). Тренеры-преподаватели по спорту систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки, оказывают помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, проводят там показательные выступления и занятия. Разрабатывают предложения по совершенствованию учебно-тренировочного процесса, внедряют наиболее эффективные формы тренировок и методы идейного воспитания спортсменов.
Условием открытия ДЮСШ и СДЮШОР является наличие собственной или арендуемой спортивной базы, необходимой для проведения учебно-тренировочного процесса, квалифицированного руководящего и тренерско-преподавательского состава, административных помещений, возможности организации оздоровительно-спортивного лагеря, обеспеченности финансированием для содержания минимального количества учебных групп, предусмотренного настоящим Положением. ДЮСШ, СДЮШОР должны иметь административные и подсобные помещения, спортивную базу (бассейн, спортивные залы, площадки и т.д.), методический кабинет, учебное оборудование, инвентарь, спортивную форму и обувь в объеме, необходимом для качественного проведения учебно-спортивной работы, согласно утвержденному табелю. Оборудование, инвентарь, методическая литература, наглядные пособия, спортивная форма и обувь приобретаются школой в пределах ассигнований, выделяемых школе. Контингент занимающихся в ДЮСШ, например, по лыжным гонкам, представлял собой подростков и молодых людей от 12 до 25 лет.
Финансирование ДЮСШ, СДЮШОР осуществляется организацией, в ведении которой она находится, в соответствии с утвержденной этой организацией сметой.
Кроме того, в 1995 году Министерством образования РФ и Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму подготовлен сборник Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в котором сказано, что спортивные школы, являясь учреждением дополнительного образования, призваны способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству, формированию здорового образа жизни. Перед спортивными школами, деятельность которых направлена на развитие массового спорта, на этапе начальной подготовки ставятся задачи – привлечение максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств.
Из исследованных судом документов усматривается, что истец фактически являлся тренером-преподавателем ДЮСШ, созданной на базе областного Совета Всероссийского Федерального Спортивного общества «Динамо», его работа была связана с воспитательным процессом в отношении детей и подростков, отвечала основным функциям ДЮСШ.
Те обстоятельства, что суду не было представлено положение или устав ДЮСШ не могут умалять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку представленные доказательства позволяют сделать вывод о фактической работе истца во внешкольном образовательном учреждении дополнительного образования детей ДЮСШ облсовета «Динамо», и работа истца была связана с учебно-тренировочной и воспитательной работой с детьми и подростками.
В связи с изложенным заявленные истцом Масальским А.М. требования о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо» подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по велоспорту в «Школе высшего спортивного мастерства».
Указанный период работы подтверждается записью трудовой книжки истца.
Как следует из Положения о Школе Высшего спортивного мастерства, утвержденного приказом Госкомспорта СССР 05 мая 1987 года Школа высшего спортивного мастерства является учебно-тренировочным и спортивно-методическим учреждением, осуществляет подготовку олимпийского резерва по опорным видам спорта. Основной задачей Школы высшего спортивного мастерства является подготовка кандидатов и резервного состава в сборные команды СССР и мастеров спорта СССР международного класса. Школа высшего спортивного мастерства координирует и осуществляет методическое руководство работой тренерско-преподавательского состава ДЮСШ, СДЮШОР, ШИСП Основными формами учебно-тренировочного процесса Школы высшего спортивного мастерства являются учебно-тренировочные сборы, групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия, занятия по индивидуальным планам и т.д. Тренер-преподаватель по спорту организует отбор перспективных спортсменов, разрабатывает для каждого спортсмена индивидуальные планы подготовки, следит за дисциплиной и контролирует посещаемость учащимися тренировочных занятий. Несет ответственность за набор и правильное комплектование групп, проведение учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение индивидуальных планов Тренерам-преподавателям определяется учебно-преподавательская нагрузка (до шести академических часов в день или по 36 часов в неделю).
Аналогичные нормы содержит в себе Положение о школе высшего спортивного мастерства, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы ( к которым относится и Школа Высшего спортивного мастерства) отнесены к образовательным учреждениям (дополнительного образования) и соответственно тренер-преподаватель в данной школе осуществляет педагогическую деятельность.
При этом ни действующий в настоящее время Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., ни действовавший в спорный период Список, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 06.09.1991 г. № 464, ни ставили признание права на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимости от того, работал ли педагог в системе основного или дополнительного образования.
Кроме того, из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным учреждением Тульской области «Школа высшего спортивного мастерства» в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по велоспорту в Школе высшего спортивного мастерства его работа протекала с группой из восьми человек, 5 из них в возрасте до 18 лет.
К тому же, в соответствии с квалификационной характеристикой должности «тренер-преподаватель», данной в ЕТКС, тренер-преподаватель осуществляет педагогическую работу с детьми и подростками.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по велоспорту в Школе высшего спортивного мастерства подлежат удовлетворению.
Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж», суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с требованиями, установленными в п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Вместе с тем, как следует из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ № контингент студентов в ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж» в возрасте до 18 лет составлял более 50% в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из представленной ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж» информации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из справки от ДД.ММ.ГГГГ № с полным указанием количества обучающихся в указанном образовательном учреждении в возрасте до 18 лет и старше усматривается, что контингент студентов в возрасте до 18 лет составлял менее 50% в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж», не имеется, и в заявленных истцом требованиях в этой части надлежит отказать.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа не имел, но продолжил свою педагогическую деятельность, работая в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным обучением отдельных предметов № 4» в должности учителя физической культуры более чем на ставку, что полностью отвечает требованиям, содержащимся в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на назначение досрочной пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности у истца наступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
иск Масальцева Алексея Михайловича удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Туле включить в специальный стаж Масальцеву Алексею Михайловичу, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в облсовете «Динамо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе высшего спортивного мастерства.
Признать за Масальцевым Алексеем Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле назначить Масальцеву Алексею Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В требованиях Масальцева А.М. о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФГОУСПО «Тульский государственный технический колледж» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись А.С. Бездетнова.
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.