З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 693/11 по иску Игнатьевой Натальи Толегеновны к ООО «ФМ-Медиа Радио» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Игнатьева Н.Т. обратилась в суд с иском к ООО «ФМ-Медиа Радио» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в ООО «ФМ-Медиа Радио» в должности менеджера по рекламе. Она проживает на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивает ей предусмотренное ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет в двойном размере. Размер полагающихся ей выплат составляет 8 436 рублей ежемесячно. Не смотря на ее обращение к ответчику с соответствующими документами, ООО «ФМ-Медиа Радио» отказывается выплачивать ей пособие в двойном размере.
Считает данные действия неправомерными, просит обязать ответчика производить ей ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 8 436 рублей, а также взыскать с ООО «ФМ-Медиа Радио» сумму выплат с мая 2010 года и по настоящее время в размере 78 173 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.
В судебном заседании истица Игнатьева Н.Т. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Тульской области, привлеченного к участию в деле на основании определения Советского районного суда г.Тулы от 30.03.2011 года, по доверенности Дементьева О.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ООО «ФМ-Медиа Радио» в Федеральном казначействе не зарегистрировано.
Представитель третьего лица - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования, привлеченного к участию в деле на основании определения Советского районного суда г.Тулы от 30.03.2011 года, по доверенности Звягинцева М.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей и расходуются ими на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на другие цели, установленные законодательством. ООО «ФМ-Медиа Радио» представил Фонду социального страхования отчеты, в которых не указаны сведения о наличии работников, на которых распространяются льготы, предусмотренные ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ответчик ООО «ФМ-Медиа Радио» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах не явки не представил.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от29.04.2011 г. усматривается, что ООО «ФМ-Медиа Радио» сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица не имеется.
Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 01 июля 2007 года Игнатьева Н.Т. состоит в трудовых отношениях с ООО «ФМ-Медиа Радио».
22 ноября 2008 года у Игнатьевой Н.Т. родился сын Игнатьев Арсений Андреевич, в связи с чем истица находится в отпуске по уходу за ребенком.
С августа 2010 года выплата пособия по уходу за ребенком истице Игнатьевой Н.Т. прекращена, в результате чего образовалась задолженность.
Согласно ст.ст. 38 и 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются государством.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Согласно ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац 2 статьи 13 Закона N 81-ФЗ).
В силу ст. 14 Закона N 81-ФЗ - лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 Закона N 81-ФЗ. При этом минимальный размер пособия составляет 1.500 рублей по уходу за первым ребенком и 3.000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6.000 рублей.
Статьей 4.2 Закона N 81-ФЗ, введенной в действие с 1 апреля 2008 года, установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно которому в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции индексируются минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 Закона N 81-ФЗ.
При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка и выплачиваемое лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 Закона N 81-ФЗ, подлежит перерасчету до минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает указанного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, пособие, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка, подлежит перерасчету до проиндексированного минимального размера пособия, если назначенное и выплачиваемое пособие на момент индексации, не достигает указанного минимального размера.
Частью второй статьи 10 ФЗ от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Закона N 81-ФЗ, с 1 января 2010 года 1,10.
В связи с этим с 1 января 2010 года минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством устанавливается с коэффициентом 1,10.
Из материалов дела следует, что истица Игнатьева Н.Т. постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в городе Узловая Тульской области, который согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (в редакции от 07.04.2005 № 197), относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 "О правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", данное пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в ст. 13 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а именно:
а) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
б) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
в) постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пособие назначается и выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку трех лет.
Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы, учебы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).
Для осуществления выплаты пособия в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы (учебы) граждан, органы в сфере социальной защиты населения формируют списки, в которых указываются:
а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;
б) число, месяц, год рождения ребенка;
в) размер пособия;
г) реквизиты организации по месту работы (учебы) лица, получающего пособие, или реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства лица, получающего пособие в органе в сфере социальной защиты населения, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.
Списки, указанные в п. 6 настоящих Правил, подписываются соответственно руководителями организаций по месту работы (учебы) лиц, получающих пособия, и органов в сфере социальной защиты населения, заверяются печатью и ежемесячно представляются в территориальные органы Федерального казначейства.
Руководители организаций по месту работы (учебы) лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы (учебы) лиц, получающих пособие, в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения.
Финансирование расходов, связанных с выплатой пособия работающим (обучающимся) гражданам, осуществляется:
в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия в размере, превышающем размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу "Трансферты внебюджетным фондам" раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет - за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм".
На основании ст. 165 ТК РФ данная компенсация является обязательной для выплаты работодателем за счет собственных средств.
В судебном заседании установлено, что Игнатьева Н.Т. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ООО «ФМ-Медиа Радио», имеет несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в отпуске по уходу за ним, следовательно, она, как лицо, постоянно проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере, а также то, что работодатель не выплачивает ей данное пособие, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.
Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94г. № 101 расходы по государственному социальному страхованию осуществляются страхователями через их бухгалтерии. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Судом установлено, что ООО «ФМ-Медиа Радио» зарегистрировано в качестве страхователя и применяет упрощенную систему налогообложения.
То обстоятельство, что ООО «ФМ-Медиа Радио» в настоящее время находится в стадии реорганизации, не имеет правового значения для настоящего спора.
В соответствии с п. 3 ст. 4.6. Закона № 225, региональное отделение выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, которые установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения", а именно: письменное заявление страхователя, которое должно содержать: наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - физического лица; регистрационный номер страхователя; указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ). Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов, заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей); справку с места работы другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если другой родитель не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту его жительства о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Как следует из объяснений представителя ГУ ТРО ФСС, в региональное отделение поступали заявления ООО «ФМ-Медиа Радио» представил Фонду социального страхования отчеты, в которых не указаны сведения о наличии работников, на которых распространяются льготы, предусмотренные ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ свои обязательства выполнило в полном объеме и задолженности перед страхователем не имеет.
Изложенное, а также анализ вышеуказанного материального закона позволяют суду сделать вывод о том, что поскольку ответчиком не была произведена выплата всех сумм, причитающихся Игнатьевой Н.Т. от работодателя, то есть, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет за указанный ею период, то у суда имеются правовые основания для взыскания задолженности невыплаченных сумм указанного пособия, поскольку трудовые права Игнатьевой Н.Т. нарушены работодателем.
Размер невыплаченного истице пособия с июня 2010 года по февраль 2011 года и 8 дней мая 2010 года составляет 78 173 рублей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Игнатьевой Н.Т. об обязании ответчика производить в пользу истцы ежемесячные выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 8 436 рублей и взыскании невыплаченного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 78 173 рублей.
Разрешая исковые требования Игнатьевой Н.Т. о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными актами организации, трудовым договором.
Согласно п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Поскольку в судебном заседании установлено нарушение имущественных прав истицы путем невыплаты пособия по уходу за ребенком, суд находит требования Игнатьевой Н.Т. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 1.000 рублей.
Поскольку в силу закона истец была освобождена от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в суд, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 200,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Игнатьевой Натальи Толегеновны удовлетворить частично.
Взыскать с ООО «ФМ-Медиа Радио» в пользу Игнатьевой Натальи Толегеновны ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет за период с 23 мая 2010 года по февраль 2011 года в сумме 78 173 (семьдесят восемь тысяч сто семьдесят три) рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 1.000 рублей.
Обязать ООО «ФМ-Медиа Радио» производить в пользу Игнатьевой Натальи Толегеновны ежемесячные выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.
В остальной части требований Игнатьевой Наталье Толегеновне отказать.
Взыскать с ООО «ФМ-Медиа Радио» государственную пошлину в размере 200,00 рублей в доход государства.
Ответчик вправе обратиться в Советский районный суд г. Тулы с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда.
Судья (подпись) Бездетнова А.С.
Копия верна.
Судья: Бездетнова А.С.