Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949/2011 по иску Семина Николая Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Семин Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с декабря 1976 г. по 22.07.1998 г. он работал на вредном производстве в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС цеха ЛАМ по 4 разряду, фактически выполняя работу в качестве электрослесаря по обслуживанию и ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельного и турбинного оборудования, установленного на «горячем» участке ТЭЦ-ПВС цеха ЛАМ, и на протяжении всего периода работы его трудовые обязанности не изменялись и работа производилась на одном и том же производственном участке. При обращении в Управление пенсионного фонда в г. Туле в декабре 2009 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не были приняты в зачет специального стажа периоды работы с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. (с учетом отвлечений 1 год 1 мес. 4 дн.) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. (с учетом отвлечений 3 мес. 23 дн.) в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС в связи с тем, что занятость истца полный рабочий день на работах по ремонту и обслуживанию котельного и турбинного оборудования, и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, документально не подтверждена. Истец просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниями подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж периоды его работы с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. (с учетом отвлечений 1 год 1 мес. 4 дн.) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. (с учетом отвлечений 3 мес. 23 дн.) в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что решение комиссии №122 от 09.03.2010 г. об исключении периодов работы истца с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. (с учетом отвлечений 1 год 1 мес. 4 дн.) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. (с учетом отвлечений 3 мес. 23 дн.) в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС является обоснованным, так как согласно п.2 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. период работы истца не подтвержден документально в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды. выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.( п.4 Правил от 11.07.02 г. № 516, п.5 Разъяснения Минтруда РФ№ 5 от 22.05.1996г.). полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Характер и условия труда подтверждаются льготно- уточняющей справке, выдаваемой работодателем (п.5 Перечня документов, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФРоот27.02.02г. № 16/19па).
Между тем, истцом таких документов не представлено. Специальный стаж истца составляет 8 лет 7 мес. 29 дней. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Косогорский металлургический завод» по доверенности Финогенова Н.Д. по существу заявленные истцом требования поддержала и указала, что в спорные периоды времени истец фактически выполнял работы по обслуживанию оборудования ТЭЦ-ПВС в основном на «горячих» участках цехов, то есть приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из трудовой книжки истца, с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. истец работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. – в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС, с 01.03.1990 г. по 21.07.1998 г. – в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений котельного и турбинного участков ТЭЦ-ПВС в ОАО «Косогорский металлургический завод».
Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истца УПФ РФ в г. Туле в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. истец работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. – в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС в ОАО «Косогорский металлургический завод» в специальный стаж истца не включены, поскольку указанные периоды работы не подтверждены документально как занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № 122 от 09.03.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам отсутствия у истца требуемого специального стажа.
В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы.
Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия ранее общеустановленного возраста, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в подп. «б» п. 1 Постановления.
Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 №497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) предусмотрены в разделе 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» профессии «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» код позиции 2140000a-18455.
Согласно ранее действовавшему Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных теплосиловых),топливоподачи и пылеприготовления.
Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение рабочего дня, как следует из условий, предусмотренных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.).
Как установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерство труда РСФСР вправе дать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правил исчисления выслуги для назначения пенсий».
Согласно данным в пункте 5 разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Данным разъяснением предусмотрена также и возможность исчисления работникам специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если в связи с сокращением объемов производства эти работники работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня такие работы - по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следует отметить, что содержащиеся в указанных Разъяснениях правила, должны применяться для исчисления специального стажа в связи с особыми условиями труда, и данные разъяснения не умаляют прав работников по сравнению с ранее действовавшим законодательством, предусматривающим условием полного рабочего дня 100% занятость в особых условиях труда.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из трудовой книжки истца, в спорные периоды времени он работал в ОАО «Косогорский металлургический завод». При этом в период с 16.12.1976 г. по 30.06.1977 г. работал в цехе ЛАМ на должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС 4 разряда.
С 01.07.1977 г. по 31.12.1981 г. истец работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС 5 разряда цеха ЛАМ; с 01.01.1982 г. по 31.12.1987 г. – в той же должности 6 разряда.
С 01.01.1988 г. по 31.01.1988 г. истец, продолжая работать на том же участке, по должности слесарь по КИПиА.
С 01.02.1988 г. по 28.02.1990 г. – работал в должности слесаря КИПиА на участке ТЭЦ-ПВС цеха ЛАМ 6 разряда.
Льготно-уточняющая справка истцу выдана не была в связи с тем, что в указанные периоды времени истец не был по документам закреплен за котельным и турбинным участком ТЭЦ-ПВС, а стал официально закреплен лишь с 01.03.1990 г., когда и стал исчисляться специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения. В связи с этим письмом от 01.04.2010 г. № 018-16 ОАО «Косогорский металлургический завод» истцу было отказано в выдаче льготно-уточняющей справки.
С 01.03.1990 г. истец был документально распоряжением закреплен за обслуживанием автоматики и средств измерений котельного и турбинного участков ТЭЦ-ПВС.
Вместе с тем, из наименования должности истца усматривается, что на протяжении всего времени работы он фактически был занят на работах, связанных с обслуживанием и ремонтом приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов ТЭЦ-ПВС участка ЛАМ, функции и характер деятельности на протяжение всего периода работы не изменялись, что подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Косогорский металлургический завод».
Из содержания штатных расписаний за спорный период времени на участке ТЭЦ-ПВС усматривается, что работники цеха ЛАМ (лаборатория автоматики и механизации) осуществляли трудовую деятельность в доменном, цементном, фитинговом, литейном, ремонтном, монтажном цехах предприятия, в том числе, на теплоэлектроцентрали - паровоздуховной станции ТЭЦ-ПВС. При этом на участке ТЭЦ-ПВС цеха ЛАМ работали дежурные слесари КИПиА, электрослесари по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов. (т. 1 л.д. 112-137).
По содержанию инструкций по безопасности труда электрослесарей по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики теплотехнических процессов, дежурных слесарей КИПиА, работающих в действующих цехах завода за спорный период, в обязанности истца входило: ремонт, регулировка, испытание, юстировка, монтаж и сдача сложных электромагнитных, электродинамических, теплоизмерительных, механических, счетных, автоматических и других приборов с подгонкой и доводкой деталей и узлов, настройка и наладка устройств релейной защиты электроавтоматики, телемеханики, определение дефектов ремонтируемых приборов и устранение неисправностей, составление и монтаж сложных схем соединений, вычисление абсолютной и относительной погрешности при проверке и испытании приборов, составление дефектных ведомостей, заполнение паспортов агрегатов на приборы и автоматы.
Согласно представленным ОАО «Косогорский металлургический завод» сведениям контрольно-измерительные приборы были установлены на паровых котлах марки БКЗ-75-39Д и «Стерлинг», деаэраторах, турбогенераторах, турбокомпрессорах, бойлерных установках, на оборудовании химводоочистки и в компрессорной (т. 1 л.д. 143).
При этом основное число контрольно-измерительных приборов было установлено в цехе ЛАМ ТЭЦ-ПВС на котельном и турбинном оборудовании.
Основная доли такого оборудования согласно Отчету по основным средствам ОАО «Косогорский металлургический завод» была установлена в 60-е – 80-е года прошлого столетия, то есть эксплуатировалась в спорный период времени работы истца.
Таким образом, основной объем работ Семиным Н.Н. выполнялся на котельном и турбинном оборудовании, что также подтверждается объяснениями истца, представителя ОАО «Косогорский металлургический завод» и свидетелей Устинова В.С. и Миронова В.П. в судебном заседании.
Свидетели также пояснили, что истец работал на протяжении спорного периода времени в котельной на турбинах. При этом в цехе всегда повышенная температура, другие работники данных цехов имеют право на льготное пенсионное обеспечение как работники «горячих цехов», в цехе задымлено, очень сильный шум.
Наличие вредных условий труда (класс условий 3.2) на рабочем месте электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС подтверждается материалами аттестации рабочего места по условиям труда 2007 г.
Как следует из объяснений представителя ОАО «Косогорский металлургический завод» аттестаций рабочего места за предыдущий период не сохранилось, но условия труда и характер выполняемых Семиным Н.Н. работ на протяжение всего периода работы в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов ТЭЦ-ПВС.
Согласно экспертному заключению № 6-782 от 15.07.2011 г. государственная экспертиза условий труда указала, что имеются основания считать, что в период с 16.12.1976 г. по 28.02.1990г. истец выполнял работы в должности электрослесаря и слесаря КИПиА ТЭЦ-ПВС цеха ЛАМ во вредных условиях труда, и данные работы могут быть отнесены к работам, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».
Кроме того, ОАО «Косогорский металлургический завод» в 1990 г. документально закрепило электрослесарей по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС за котельным и турбинным участками цеха ЛАМ, а областной отдел социального обеспечения подтвердил право указанных работников на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2.
При изложенных выше обстоятельствах заявленные истцом Семиным Н.Н. требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов его работы с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. (с учетом отвлечений 1 год 1 мес. 4 дн.) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. (с учетом отвлечений 3 мес. 23 дн.) в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, необходимый специальный стаж у истца с учетом периодов работы, включенных ответчиком в его специальный стаж и подлежащих включению по выводам суда, имелся на дату обращения Семина Н.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 13.12.2009 г., в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ему назначена с указанной даты его обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
иск Семина Николая Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Семина Николая Николаевича периоды его рабо ты с 16.12.1976 г. по 31.12.1987 г. (с учетом отвлечений 1 год 1 мес. 4 дн.) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов участка ТЭЦ-ПВС, с 01.01.1988 г. по 28.02.1990 г. (с учетом отвлечений 3 мес. 23 дн.) в должности слесаря по КИПиА участка ТЭЦ-ПВС.
Признать за Семиным Николаем Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 13.12.2009 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Семину Николаю Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 13.12.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.С. Бездетнова
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.
Секретарь О.А. Карманникова