Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-964/2011 по иску Деканоидзе Елгуджы Алешаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Деканоидзе Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Щёкинский район <адрес> на территории завода ОАО «Керамика», где, согласно ст.34 закона РСФСР от 15.05.1991г.№ 1244-1»0 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия назначается с уменьшением возраста 1 год за каждые 4 года работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года. При обращении в Управление пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не был принят в зачет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в комплексной строительной бригаде в ИЧП Фролов СЛ. «Норд». Причиной отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости. Просил суд признать незаконным отказ решения комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Норд», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП Фролов С.Л. «Норд»
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истцом требования не признала, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05 1995 г. в должности прораба в комплексной строительной бригаде в ИЧП Фролова С.А « Норд» является обоснованным, так как согласно п.2 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. период работы истца не подтвержден документально в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды. выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.( п.4 Правил от 11.07.02 г. № 516, п.5 Разъяснения Минтруда РФ№ 5 от 22.05.1996г.). полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Характер и условия труда подтверждаются льготно- уточняющей справке, выдаваемой работодателем (п.5 Перечня документов, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФРоот27.02.02г. № 16/19па).
Согласно в информации отдела персонифицированного учета ИЧП Фролова «Норд» было зарегистрировано в ПФР 27.09.93г., снято с учета 01.09.10г. Устава в наблюдательном деле нет, сведениями о видах деятельности организации не располагает, местонахождение архива неизвестно, истребовать льготно- уточняющую справку не представляется возможным и дополнительные документы о характере и условиях труда. За период своей деятельности ИЧП не заявляло о наличии льготных рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Специальный стаж истца составляет 10 лет 10 мес. 18 дней. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 работал в должности прораба в комплексной строительной бригаде в ИЧП «Фролов С.А. «Норд».
Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истца УПФ РФ в г. Туле в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанный период не был включен, поскольку указанный период работы не подтвержден документально как занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № 668 от 12.11.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам отсутствия у истца требуемого специального стажа.
В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы.
Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия ранее общеустановленного возраста, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 №497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) предусмотрены в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» профессии «мастер строительных и монтажных работ» код позиции 2290000б-23419 и «производитель работ» код позиции 2290000б-24441.
Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение рабочего дня, как следует из условий, предусмотренных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.).
Как установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерство труда РСФСР вправе дать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правил исчисления выслуги для назначения пенсий».
Согласно данным в пункте 5 разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Данным разъяснением предусмотрена также и возможность исчисления работникам специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если в связи с сокращением объемов производства эти работники работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня такие работы - по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следует отметить, что содержащиеся в указанных Разъяснениях правила, должны применяться для исчисления специального стажа в связи с особыми условиями труда, и данные разъяснения не умаляют прав работников по сравнению с ранее действовавшим законодательством, предусматривающим условием полного рабочего дня 100% занятость в особых условиях труда.
Как усматривается из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал прорабом в комплексной строительной бригаде у индивидуального частного предпринимателя Фролова С.А. в фирме «Норд».
Согласно выписке из решения № ОТ ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано индивидуальное частное предприятие Фролова С.А. «Норд».
Из Устава индивидуального частного предприятия Фролова С.А. «Норд» усматривается, что предприятие в качестве видов своей деятельности оказывает услуги в области маркетинга, осуществляет любые виды хозяйственной и производственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, любые виды строительства и капитального ремонта, торгово-закупочную, инновационную, консультативную и иную деятельность.
Из объяснений свидетеля Фролова С.А. в судебном заседании усматривается, что документов о деятельности ИЧП «Фролова С.А. «Норд» в области строительства не сохранилось, но они подтвердили работу истца Деканоидзе Е.А. в спорный период именно на строительстве кирпичного завода в <адрес>.
Никаких иных данных, в том числе штатных расписаний указанного предприятия, должностных инструкций истца, нарядов на выполнение работ, инструкций по охране труда и иных документов, подтверждающих льготный характер, суду не представлено. Установить местонахождение указанных сведений не представилось возможным.
Представленные суду документы, в том числе договор на производство работ по строительству Ломинцевского кирпичного завода от ДД.ММ.ГГГГ, акты приемки выполненных работ не содержат подписей уполномоченного лица со стороны заказчика администрации АО «Туламашзавод» филиал «Строитель», и подлинники данных документов не удостоверены печатью организации. Кроме того, данные письменные сведения содержат неоговоренные исправления в датах и наименовании исполнителя работ, в связи с чем не могут быть положены в основу выводов суда.
Давая оценку показаниям вышеназванного свидетеля с точки зрения подтверждения специального стажа истца, суд приходит к выводу, что указанные свидетели однозначно не подтвердили работу истца исключительно в строительстве, реконструкции зданий и сооружений, в смысле капитальных работ. Не усматривается такой характер работ и наименовании должности истца, указанной в трудовой книжке.
К тому же, суду не представлено достаточных доказательств того, что выполняемые истцом работы составляли не менее 80% рабочего времени, не дают суду оснований для таких выводов ни показания свидетелей, ни какие-либо другие доказательства еще и в тех условиях, что наименование профессии истца, указанное в трудовой книжке, не соответствует смыслу позиций «мастер строительных и монтажных работ» код позиции 2290000б-23419 и «производитель работ» код позиции 2290000б-24441 Раздела 27 Списка 2.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, необходимый специальный стаж у истца отсутствует, общего пенсионного возраста выхода на пенсию истец не достиг, право на пенсию как в связи с особыми условиями труда, так и на общих основаниях (истец 1958 года рождения) у истца не имелось на момент обращения в пенсионный орган 20.09.2010 г., не имеется и в настоящее время, в связи с чем в назначении таковой ему должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
в иске Деканоидзе Елгуджы Алешаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) А.С. Бездетнова
Копия верна.
СУДЬЯ А.С. Бездетнова.