ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/11 по иску Военного прокурора Пензенского гарнизона в интересах государства в лице филиала Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» к Гришину Святославу Владимировичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку,
у с т а н о в и л:
Военный прокурор Пензенского гарнизона обратился в суд с иском в интересах государства в лице филиала Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» к Гришину Святославу Владимировичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 года №402 была утверждена методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования. В соответствии с § 4 приказа начальника Тульского артиллерийского инженерного института от 1 августа 2007 года № 96 Гришин С.В. был зачислен на 1 курс Тульского артиллерийского инженерного института (далее - ТАИИ) на факультет «Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения» и назначен на должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой». 01 сентября 2008 года Гришин С.В. заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ в лице начальника ТАИИ на период обучения в военном учебном заведении и на 5 (пять) лет военной службы после его окончания, одновременно взяв на себя обязательство, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», возместить средства федерального бюджета, затраченные на свою военную или специальную подготовку, в размере 60 130 (шестьдесят тысяч сто тридцать) рублей в год. В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 24.12.2008 года № 1951-р «О реорганизации государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования» Тульский артиллерийский инженерный институт реорганизован в филиал ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Тула). В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20.07.2010 года № 990, приказом начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г. Тула) от 20.08.2010 года № 161 Гришин С.В. исключен из списков личного состава ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г. Тула) и направлен для дальнейшего обучения в филиал ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г. Пенза). В соответствии с приказом начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза) № 36 от 23 августа 2010 года зачислен в списки личного состава ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г. Пенза). За время обучения в ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» Гришин С.В. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В связи с неуспеваемостью Гришин был представлен на заседание ученого совета ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза). Ученый совет ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза) постановил ходатайствовать об отчислении Гришина С.В. из числа курсантов по нежеланию учиться. В соответствии со статьей 94 приказа Министра обороны Российской Федерации № 80 от 12.03.2003 года «Об утверждении Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения», подпункта «Ж» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», § 1 приказа начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза) от 16 февраля 2011 года № 27 Гришин С.В. был отчислен из числа курсантов по нежеланию учиться. За период обучения на военную и специальную подготовку Гришина С.В. из средств федерального бюджета было затрачено 223 095 рублей 01 копейка. Статья 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооружённых Сил РФ, которые, в свою очередь (ч. 1 ст. 10), являются государственной военной организацией. Согласно п. 12 ст. 1 указанного Федерального закона имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (ими им предоставлено во владение, пользование или распоряжение). Из вышеизложенного следует, что ущерб причинён не конкретной воинской части, а собственности Российской Федерации, т.е. нарушены её интересы, и прокурор обязан обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Просил суд взыскать с Гришина С.В. в пользу ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Москва) в лице филиала в г.Пенза в доход федерального бюджета средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 223 095 рублей 01 копейка, а также расходы по уплате государственной пошлине.
В судебное заседание истец военный прокурор Пензенского гарнизона не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» в лице филиала (г.Пенза) не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Причину неявки суду не сообщил.
В судебное заседание ответчик Гришин С.В. не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Причину неявки суду не сообщил.
Поскольку из представленных документов адреса иного места жительства ответчика суд не усматривает, а истец просит рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Изучив письменные материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования военного прокурора Пензенского гарнизона по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Согласно п. «д» ст.71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находится федеральная и государственная собственность и управление ею.
Статья 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооруженных Сил РФ, которые, в свою очередь (ч.1 ст.10), является государственной военной организацией.
В соответствии с п.12 ст.1 указанного Федерального закона, имущество Вооруженных СИЛ РФ, других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или им предоставлено во владение, пользование или распоряжение).
При таких обстоятельствах, обращение Военного прокурора Пензенского гарнизона в интересах Российской Федерации в суд с иском к Гришину С.В. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, является правомерным.
Судом установлено, что Гришин С.В. на основании § 4 приказа начальника Тульского артиллерийского инженерного института № 96 от 01.08.2007 года был зачислен на первый курс в Тульский артиллерийский инженерный институт на факультет «Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения» и назначен на должность курсанта с присвоением воинского звания «рядовой»; личный номер «275».
01.09.2008 года Гришин С.В. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на период обучения в военном учебном заведении и на 5 (пять) лет военной службы после его окончания, одновременно взяв на себя обязательство, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», возместить средства федерального бюджета, затраченные на свою военную или специальную подготовку, в размере 60 130 рублей в год.
В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 24.12.2008 года № 1951-р «О реорганизации государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования» Тульский артиллерийский инженерный институт реорганизован в филиал ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Тула).
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20.07.2010 года № 990, приказом начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Тула) от 20.08.2010 года № 161 Гришин С.В. исключен из списков личного состава ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Тула) и направлен для дальнейшего обучения в филиал ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза).
Приказом начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза) № 36 от 23 августа 2010 года зачислен в списки личного состава ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза).
В соответствии со статьей 94 приказа Министра обороны Российской Федерации № 80 от 12.03.2003 года «Об утверждении Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения», подпункта «Ж» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», § 1 приказа начальника филиала ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» (г.Пенза) от 16 февраля 2011 года № 27 Гришин С.В. был отчислен из числа курсантов по нежеланию учиться.
На момент рассмотрения настоящего дела указанный приказ не отменен и не изменен. Ответчик, на момент рассмотрения дела, в установленном порядке его не оспорил.
Согласно п.7 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 (с последующими изменениями и дополнениями) «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размер возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
В соответствии со ст. 4 Положения «О порядке прохождения военной службы», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (с последующими изменениями и дополнениями), контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме, согласно которой условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, включается в контракт о прохождении военной службы дня гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования; в подпункте «в» пункта 2 Типовой формы контракта указывается размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Таким образом, к условиям, при наличии которых гражданин, обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования, привлекается к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, относятся:
наличие в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку;
наличие в контракте размера подлежащих возмещению средств;
- совершение виновных действий, связанных с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования.
Судом установлено, что ответчик, Гришин С.В., был отчислен 16.02.2011 года из филиала Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (г.Пенза) по причине нежелания учиться.
Пункт 2 контракта Гришина С.В. о прохождении военной службы в ВС РФ предусматривает его обязанность в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку, в размере 60 130 рублей в год.
При заключении контракта о прохождении военной службы, Гришин С.В. был предупрежден, что при несоблюдении условий контракта с него будут удержаны средства, затраченные на обучение, и с данным пунктом контракта Гришин С.В. был согласен, о чем свидетельствует его подпись на контракте о прохождении военной службы.
При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше положениями п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ответчик Гришин С.В. обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, за весь период обучения, а не с момента заключения указанного контракта. Оснований для освобождения Гришина С.В. от указанной обязанности не имеется и законом таковых не предусмотрено.
Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен Постановлением жительства РФ от 25.06.07 № 402 (с последующими изменениями и дополнениями) об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования», которым утверждена (методика исчисления размера подлежащих возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку граждан РФ поенных образовательных учреждениях профессионального образования.
В соответствии с данной Методикой размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, пробеленных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований (п. 2 Методики).
Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).
Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.
Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы (п.6 Методики).
Согласно п. 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.
Согласно расчету взыскиваемых денежных сумм, представленному Военным прокурором Пензенского гарнизона, общая сумма взыскиваемых денежных средств составила 223 095 рублей 01 копейка.
Таким образом, проверив названный расчет, произведенный в соответствии с вышеприведенной Методикой расчета, суд полагает необходимым взыскать с Гришина С.В. в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (г. Москва) в лице его филиала в г. Пензе денежные средства, потраченные на военную подготовку в период с 01.08.2007 года по 16.02.2011 года в размере 223 095 рублей 01 копейка.
Оснований для снижения вышеназванного размера взыскиваемых денежных сумм не имеется.
Условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению, предусмотренные Федеральным законом от 12.07.1999 № 161-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О материальной ответственности военнослужащих», не могут быть применены при решении данного спора, поскольку указанные правовые нормы регулируют иные правоотношения, возникающие в результате причинения военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, ущерба, причиненного ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями. Применение аналогии закона к рассматриваемым правоотношениям не допустимо, поскольку они урегулированы нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, с учетом размера удовлетворенной части исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 5 430 рублей 95 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Военного прокурора Пензенского гарнизона в интересах государства в лице филиала Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» к Гришина Святослава Владимировича о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку удовлетворить.
Взыскать с Гришина Святослава Владимировича в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации» (г. Москва) в лице филиала в г. Пензе средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 223 095 рублей 01 копейка.
Взыскать с Гришина Святослава Владимировича в доход государства государственную пошлину в размере 5 430 рублей 95 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись А.С.Бездетнова
Копия верна
Судья