Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2011 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Радченко С.В.,
при секретаре Грачеве В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новомосковского городского прокурора в интересах лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалида с детства 2 группы Першиковой Олеси Николаевны к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Новомосковсковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Першиковой О.Н. к комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Першикова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец Першиковой О.Н. отказались от нее сразу же при рождении, впоследствии решением Новомосковского городского суда от 13.11.1998г. родители Першиковой О.Н. были лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением главы администрации г.Новомосковска и Новомосковского район от 31.01. 1995г. № 113 Першикова О.Н. была направлена в дом ребенка. Жилое помещение за Першиковой О.Н. не закреплялось.
Согласно п.1 ст. 3 Закона Тульской области от 12.11.2007г. № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» к категориям граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма относятся, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Кроме того, право Першиковой О.Н. на получение жилого помещения предусмотрено и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в силу которой основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.
Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Поэтому истец просит суд обязать комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Першиковой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте МО г. Новомосковск Тульской области, общей площадью на одного человека не менее установленных норм предоставления.
В судебное заседание представитель истца Новомосковского городского прокурора и Першикова О.Н. не явились, извещены в установленном законом порядке, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика -комитета Тульской области по семейной, демографической политике опеке и попечительству Зацепин Е.В. действующий по доверенности № от 30.11.2010 года, исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На основании постановления администрации Тульской области от 04.03.2009 N 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области», органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Жилые помещения по договорам социального найма, категориям граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, предоставляются в соответствии с Законом Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области». Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 23.09.2009 № 1479 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Першикова О.Н. включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, на предоставление жилых помещений жилищного фонда социального использования Тульской области по договорам социального найма под № 113.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Муниципального образования город Новомосковск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.
Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно ст. 8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже
установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Указанные социальные гарантии предоставляются лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Статьей 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что Першикова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению администрации г. Новомосковска и Новомосковского района № 113 от 31.01.1995 года мать Першиковой О.Н. ФИО2 и отец ФИО3 отказались от ребенка в виду болезни (личное заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Першикова Олеся Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлена на воспитание в дом ребенка.
Из справки серии МСЭ-2011 № 2385051 усматривается, что Першикова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, ей установлена вторая группа инвалидности.
В соответствии с решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13.11.1998 года ФИО3 и ФИО5 лишены родительский прав в отношении дочери Олеси.
Согласно справке от 15.07.2010 г. № 46-16-2602 комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству Территориального отдела по г. Новомосковску Першикова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая на регистрационном учете по адресу <адрес> соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно постановлению администрации Муниципального образования город Новомосковск от 02.08.2010 года № 1875 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № 14», Першикова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области.
Согласно извещению администрации Муниципального образования город Новомосковск от 05.08.2010 года № П-4429, ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, предоставляемом по договору социального найма, с присвоением номера учетного дела № 11, с датой постановки на учет 15.07.2010 года, согласно постановления администрации Муниципального образования город Новомосковск от 02.08.2010 года № 1875 «Об утверждении протокола заседания жилищно- бытовой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.07.2010 года № 14»
Согласно справке Федеральной Службы Государственной службы Государственной регистрации кадастра и картографии № Ф-71/4385 от 02.02.2010 года в архиве органов технической инвентаризации отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него права Першиковой О.Н. отсутствуют, жилой площади на праве частной собственности за Першиковой О.Н. не зарегистрировано.
Как следует из сообщения об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.06.2010 года № 01/030/2010 228 отсутствует запись о правах на объекты недвижимого имущества Першиковой Олеси Николаевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании установлено, что с 30.08.1999г. по 01.09.2008г. Першикова О.Н. проживала и обучалась в ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где находилась на полном государственном обеспечении с 01.09.2008г. по 24.06.2010г.
Першикова О.Н. обучалась в ГУ НПО «Профессиональный лицей № 1 г.Тулы», где находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей. 24.06.2010г. Першиковой О.Н. была присвоена квалификация «портной третьего разряда». С 24.06.2010г. по 28.06.2011г. Першикова О.Н. также обучалась в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 1 г. Тулы», 28.06.2011г. она закончила обучение, ей была присвоена квалификация «закройщик третьего разряда».
В связи с изложенным включение Першиковой О.Н. в предусмотренный законом список, возложена законодателем на соответствующие компетентные органы.
Определением Конституционного суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. N 250-О-П установлено, что абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, государством предусмотрено и гарантировано указанной категории граждан внеочередное предоставление жилых помещений после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания.
Постановлением администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. N 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Как следует из сведений комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству Першикова О.Н. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Позиция в сводном списке по состоянию на № 113.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований, как основанных на действующем законодательстве.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалида с детства 2 группы Першиковой Олеси Николаевны к комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения, удовлетворить полностью.
Обязать комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Першиковой Олесе Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду с детства 2 группы, являющейся лицом из числа детей сирот, вне очереди жилое помещение отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма расположенное в черте города МО г.Новомосковск Тульской области общей площадью не менее установленных норм предоставления на одного человека.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения суда принятого в окончательной форме.
Председательствующий