Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 года г.Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1799/11 по иску Тарасовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Тарасова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что полагая наличие у нее требуемого специального стажа в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, 05.08.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 05.09.2011 г. №2490 в назначении ей указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом не был включен в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г. С решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в части отказа ей в назначении льготной пенсии она не согласна.
Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику и обязать ответчика включить в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г., назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты обращения, то есть с 05.08.2011 года.
В судебное заседание истица Тарасова Е.А. не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена в надлежащем порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Суменкова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. и заявленные истицей требования не признала. В обоснование своих возражений ссылалась на то, что отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице вынесен правомерно. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет не включен в специальный стаж истицы, по мнению представителя ответчика, правомерно, так как не предусмотрен п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 и на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме назначения пенсий на льготных условиях. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку не является периодом работы и не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Чупринин Ю.Д. заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием у истицы специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица Тарасова Е.А. с 01.08.1986 г. по 05.08.2011 г., т.е. ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должностях воспитателя и учителя-логопеда в различных образовательных учреждениях для детей, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г. Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы и льготно-уточняющей справкой от 05.08.2011 г., выданной МОУ «Начальная школа-детский сад № 1», а также льготно-уточняющей справкой от 05.08.2011 г., выданной МОУ «Детский сад комбинированного вида № 141».
В настоящее время истица продолжает работать в должности учителя физкультуры в МОУ «Начальная школа-детский сад № 1» г. Тулы.
В спорный период с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком - Тарасовой Натальей Владимировной, 25.12.1990 года рождения.
Свидетельством о рождении подтверждается, что матерью родившейся 25.12.1990 г. Тарасовой Н.В. является Тарасова Е.А.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Тарасова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г.,
Ребенок – Тарасова Н.В. родился у истицы 25.12.1990 года.
Данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Однако к данному периоду не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 г., исключающие возможность зачета в специальном стаже отпуска по уходу за ребенком, так как право нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у истицы возникло 09.04.1991 г., а в тот период времени действовала норма ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., а потому период нахождения Тарасовой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., подлежит включению в специальный стаж истицы.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Беловой М.М. в отпуске по уходу за ребенком свыше до 1,5 лет и до 3 лет с 06.10.1992 г. по 29.08.1993 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежит удовлетворению.
Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г., суд также полагает их подлежащими удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.
Из льготно-уточняющей справки от 05.08.2011 г., выданной МОУ «Детский сад комбинированного вида № 141», усматривается, что за время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г., за ней сохранялся средний заработок.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 05.08.2011 года она имела требуемый специальный двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности, а потому досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 05.08.2011 г.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Тарасовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Тарасовой Елены Анатольевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2003 г. по 23.10.2003 г.
Признать за Тарасовой Еленой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 05.08.2011 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Тарасовой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 05.08.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.С. Бездетнова
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.
Секретарь