Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1771/2011 по Игнатовой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Игнатова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 02.09.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, однако решением УПФ РФ в г.Туле от 11.11.2010 г. № 665 ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, ответчиком не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г. как не предусмотренный п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 и ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде».
Считает отказ незаконным, а потому просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 02.09.2010 г.
Истец Игнатова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлениях.
Представители ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные истицей требования не признали, указав, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г. правомерно не включен в специальный стаж истца, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 и ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», согласно которой было предусмотрено предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных основаниях. Просили в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истица с 05.07.1985 года по дату обращения за назначением досрочной пенсии работала воспитателем в различных дошкольных образовательных учреждениях для детей.
Из льготно-уточняющей справки № 56 от 09.11.2010 г. следует, что с 05.07.1985 г. по 03.01.1996 г. истица работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 7 – детском саду компенсирующего вида.
С 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – Игнатовым Ильей Александровичем, 28.08.1992 года рождения.
Свидетельством о рождении подтверждается, что матерью родившейся 28.08.1992 года Игнатова Ильи Александровича - является Игнатова Е.Н.
02.09.2010 года Игнатова Е.Н. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с наличием у нее специального 30-летнего стажа работы.
Решением УПФ РФ в г.Туле от 11.11.2010 г. №665 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Не был включен в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г., т.к. не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 и на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях и п. 7 разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, которое содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшего место до 06.10.1992 года.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условия).
Как установлено судом, с 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 28.08.1992 года рождения, до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с положениями действовавшими в момент возникновения правоотношений ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Таким образом, в период с 28.08.1992 г. по 30.10.1992 г. у истца имел место период отпуска по беременности и родам.
Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы после вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, довод истицы о включении в ее стаж работы отпусков по уходу за ребенком, имевших место после 06 октября 1992 года, не основан на действовавшем на тот период времени законодательстве, так как правовое регулирование указанных отношений изменилось до наступления права.
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 30.10.1992 г. по 28.08.1995 г. не подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, а ее требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванных периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком не подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения за ней, то есть, с 02.09.2010 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
УПФ РФ в г.Туле в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости были включены ответчиком периоды ее педагогической деятельности без включения с специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем у истицы недостаточно необходимого 25-летнего стажа педагогической работы на день обращения за назначением пенсии, не достаточно у нее стажа и на момент рассмотрения дела судом.
А поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 02.09.2010 года она не имела требуемый специальный стаж, то досрочная трудовая пенсия по старости не может быть ей назначена с указанной даты ее обращения, так как к данному моменту право на указанную пенсию у истицы не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении иска Игнатовой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись
копия верна.
Судья А.С. Бездетнова
Секретарь