РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/11 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Тулы к Измайловой Валентине Николаевне о взыскании задолженности перед бюджетом,
у с т а н о в и л :
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Тулы обратилась в суд с исковыми требованиями к Измайловой В.Н. о взыскании задолженности перед бюджетом.
В обоснование заявленных требований Инспекция ФНС России по Центральному району г.Тулы указала на то, что решением от 13.07.2006 года № 1374 о привлечении к налоговой ответственности, вынесенным по акту камеральной налоговой проверки Измайлова В.Н. была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ в сумме 4 933 рубля 15 копеек по налогу на доходы физических лиц и доначислен налог на доходы физических лиц в сумме 98 663 рубля.
В связи с тем, что налог на доходы физических лиц и налоговая санкция не были оплачены налогоплательщиком, Инспекцией ФНС России по Центральному району г.Тулы были выставлены требования: об уплате налога № 6215 от 21.07.2006 года, в котором было предложено налогоплательщику добровольно уплатить налог на доходы физических лиц в размере 98 663 рубля, в срок до 06.08.2006 года, об уплате налоговой санкции № 3032 от 21.07.2006 года, в котором было предложено налогоплательщику добровольно уплатить штраф в размере 4 933 рубля 15 копеек, в срок до 06.08.2006 года.
Поскольку налог на доходы физических лиц не уплачен в бюджет до настоящего времени на данную сумму налога начислены соответствующие пени. Сумма пени в соответствии с расчетом составила 59 240 рублей 59 копеек.
До настоящего времени сумма задолженности в общем размере 162 836 рублей 74 копейки налогоплательщиком в бюджет не уплачена.
Согласно ст. 104 НК РФ в случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Причиной несвоевременного обращения в суд с данным заявлением послужило проведение налоговым органом мероприятий начиная с 2004 года по реализации Проекта модернизации налоговых органов в целях применения информационных технологий и техническое переоснащение инспекции для обеспечения устойчивой работы ПК «Система ЭОД местный уровень», а также проведение конвертации баз данных.
ИФНС России по Центральному району г.Тулы просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления в суд о взыскании с Измайловой Валентины Николаевны задолженности перед бюджетом. Взыскать с Измайловой Валентины Николаевны задолженность в сумме 162 836 рублей 74 копейки.
В судебном заседании представитель истца Инспекции ФНС России по Центральному району г.Тулы по доверенности Корявцева И.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Измайлова В.Н. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законном порядке. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Как указано в статье 1 НК РФ, настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; ответственность за совершение налоговых правонарушений.
Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
В соответствии со ст. 32 НК РФ в обязанность налоговых органов входит соблюдение законодательства о налогах и сборах; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах; бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
В судебном заседании установлено, что налогоплательщик - физическое лицо Измайлова В.Н., состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Тулы, по месту своего жительства, ранее Черенков Измайлова В.Н. состоял на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Тулы.
Решением ИФНС России по Центральному району г.Тулы от 13.07.2006 года № Измайлова В.Н. привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и на нее наложен штраф за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством срок в налоговый орган по месту учета, в размере 4 933 рубля 15 копеек, так же ей предложено уплатить сумму исчисленного налога к доплате в размере 98 663 рубля, все 103 596 рублей 15 копеек.
Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.
В соответствии со ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.
Обращение соответствующего решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение.
На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Судом установлено, что в адрес Измайловой В.Н. налоговой инспекцией направлено требование № 6215 от 21.07.2006 года об уплате недоимки по налогу, а так же пени в сумме 98 663 рубля. Кроме того, в адрес Измайловой В.Н. налоговой инспекцией направлено требование № 3032 от 21.07.2006 года об уплате налоговой санкции - штрафа, в сумме 4 933 рубля 15 копеек в срок до 06.08.2006 года.
Как следует из расчета, представленного ИФНС России по Центральному району г.Тулы по состоянию на 14.06.2011 года Измайлова В.Н. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 162 836 рублей 74 копейки, где налог на доходы физического лица составляет 98 663 рубля, штраф 4 933 рубля 15 копеек, пени 59 240 рублей 59 копеек.
Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. В порядке реализации данного конституционного требования абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с п. 3 настоящей статьи правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов (п. 10 ст. 48 НК РФ).
В данном случае срок на обращение в суд Инспекции ФНС России по Центральному району г. Тулы, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущен, что истцом не спаривается.
Причину несвоевременного обращения в суд с данным исковым заявлением, указанную Инспекцией, а именно: проведение налоговым органом мероприятий, начиная с 2004 года, по реализации проекта модернизации налоговых органов в целях применения информационных технологий и техническое переоснащение инспекции для обеспечения устойчивой работы ПК «Система ЭОД местный уровень», а также проведение конвертации баз данных, суд признает несостоятельной.
Инспекция ФНС по Центральному району г.Тулы обратилась с исковым заявлением к Измайловой В.Н. в Центральный районный суд только 26.07.2011 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока Инспекцией ФНС по Центральному району г.Тулы для обращения в суд к Измайловой В.Н. о взыскании суммы недоимки по налогам, пени и штрафа в размере 162 836 рублей 74 копейки.
Инспекцией ФНС по Центральному району г.Тулы не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд, установленного законом, в связи с этим оснований для восстановления срока у суда не имеется.
Судом установлено, что Инспекцией ФНС по Центральному району г. Тулы был пропущен срок подачи искового заявления к Измайловой В.Н. о взыскании суммы недоимки по налогам, пени и штрафа в размере 162 836 рублей 74 копейки без уважительных причин, вследствие чего он не может быть восстановлен.
Кроме того, пункт 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, не предусматривал возможность восстановления пропущенного срока на обращение в суд.
Изменения в данную статью в части возможности восстановления пропущенного срока обращения в суд были введены в действие Федеральным законом от 29.11.2010 года № 324-ФЗ.
Действие статьи 48 (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ).
В связи с этим ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления не подлежит удовлетворению.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 6 ст. 152 ГПК РФ).
Кроме того в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования истца Инспекции ФНС по Центральному району г. Тулы Измайловой В.Н. о взыскании суммы недоимки по налогам, пени и штрафа в размере 162 836 рублей 74 копейки не подлежащими удовлетворению и считает необходимым в иске Инспекции ФНС по Центральному району г. Тулы к Измайловой В.Н. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении заявленных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Тулы к Измайловой Валентине Николаевне о взыскании задолженности перед бюджетом отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы.
Председательствующий подпись А.С.Бездетнова
Копия верна
Судья
Секретарь