Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2011 по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле к Подольскому Игорю Викторовичу о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании,
у с т а н о в и л :
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле обратилось в суд с иском к Подольскому И.В. о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик Подольский И.В., будучи с ДД.ММ.ГГГГ адвокатом, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязан был в течение 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. Однако данную обязанность ответчик не выполнил, обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя лишь 07.12.2010 г. с нарушением установленного срока более чем на 90 дней, что в соответствии с п. 1 ст. 27 названного Федерального закона № 167-ФЗ влечет наложение штрафа в размере 10 000 рублей. Истцом предлагалось ответчику в добровольном порядке уплатить сумму штрафа, однако ответчиком данная сумма уплачена не была. Истец просил взыскать с Подольского И.В. штрафные санкции за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере 10 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
В судебном заседании представитель истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Косарева И.В. заявленные требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
Ответчик Подольский И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что также следует из содержания принятой от ответчика телефонограммы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действующего с 01.01.2010, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Как установлено ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с последующими изменениями), регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в том числе адвокатов, по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным" заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Согласно п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», принятого Государственной Думой 17 июля 2009 года, одобренного Советом Федерации 18 июля 2009 года в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.
Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Статьей 39 вышеназванного Закона предусмотрен порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.
Так, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:
1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), а также наименование этого органа, его место нахождения и другие необходимые сведения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Подольский И.В. имеет статус адвоката, что подтверждается удостоверением адвоката, выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ
Из заявления Подольского И.В. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа усматривается, что с данным заявлением ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении срока регистрации в качестве страхователя более чем на 1 год.
Следовательно, факт нарушения Подольским И.В. срока регистрации в качестве страхователя подтвержден материалами дела.
Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле, Подольский И.В. нарушил установленной ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» срок регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней.
Данный акт с предложением принять участие в рассмотрении акта, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, был направлен страхователю Подольскому И.В., о чем свидетельствует реестр об отправлении заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УПФ РФ в г. Туле Акининой В.В. по результатам рассмотрения акта Подольский И.В. был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за несвоевременную более чем с 90-дневным пропуском регистрацию в качестве страхователя к штрафу в размере 10 000 рублей.
Данное решение было направлено ответчику заказным письмом, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № об уплате штрафа в сумме 10 000 рублей в связи с нарушением пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Таким образом, судом установлено, что руководство Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле надлежащим образом оформило выявленное нарушение пенсионного законодательства и своевременно обратилось в суд для принудительного взыскания штрафа с ответчика в размере 10 000 рублей.
В связи с изложенным заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика Подольского И.В., изложенные им в ходе беседы у мирового судьи, о том, что будучи судьей в отставке он не может быть привлечен к ответственности за нарушение сроков регистрации в качестве страхователей, не могут служить основанием для отказа в удовлетворения в заявленных истцом требований исходя из следующего.
Согласно ответу на запрос мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Судебного департамента в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № к/с Подольский И.В. отчислен из штата Центрального районного суда г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с уходом в отставку. На момент отчисления из штата суда его стаж в должности судьи составил 14 полных лет. Ежемесячное пожизненное содержание Подольский И.В. не получает.
Действительно, Определением Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 г. № 292-О отмечено, что Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", определяя статус судьи в отставке, в том числе обусловленные этим статусом гарантии предоставления материального (социального) обеспечения, устанавливает, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи; судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности (пункт 5 статьи 15, абзац второй пункта 1 статьи 19).
Из приведенных законоположений следует, что ежемесячное пожизненное содержание выплачивается взамен пенсии, предоставляемой на общих основаниях, в том числе трудовой пенсии, и назначение его судье в отставке исключает одновременное получение им каких-либо видов пенсии, кроме пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. При этом одним из условий назначения ежемесячного пожизненного содержания является длительное осуществление соответствующей профессиональной деятельности (наличие стажа работы), т.е. выполнение такого же требования, какое предусмотрено законодателем в качестве условия приобретения отдельными категориями граждан права на пенсионное обеспечение.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке, так же как и выплата гражданам пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Таким образом, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения.
В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация же в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.
Таким образом, поскольку адвокаты из числа судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание, не несут обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у них нет и обязанности исполнять требования, предусмотренные статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", т.е. регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей.
Вместе с тем, Подольский И.В., будучи судьей в отставке, пожизненное денежное содержание не получает, на момент рассмотрения дела у него отсутствует требуемый 20-летний стаж работы в должности судьи, необходимый для назначения пожизненного содержания вне зависимости от наступления пенсионного возраста, 55-летнего возраста ответчик не достиг, в связи с чем является участником правоотношений по обязательному страхованию и не может быть освобожден от уплаты страховых взносов.
Возложение на Подольского И.В. ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании не свидетельствует о нарушении положений статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» о неприкосновенности судьи.
При изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Понесенные УПФР в г. Туле при подаче искового заявления в суд расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 400 рублей, подлежат возмещению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку размер этих расходов подтвержден представленными суду квитанцией.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
иск Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле к Подольскому Игорю Викторовичу о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании удовлетворить.
Взыскать с Подольского Игоря Викторовича штраф за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10 000 рублей.
Ответчик вправе обратиться в Советский районный суд г. Тулы с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова
Секретарь