Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/11 по иску Ференцевой Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о перерасчете пенсии,
у с т а н о в и л:
Ференцева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 07.06.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако досрочная трудовая пенсия по старости не была ей назначена ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, при этом в специальный стаж работы не были включены периоды работы артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г., так как они не подтверждены работодателем по данным персонифицированного учета как особые условия труда, а также периоды простоя 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г., 2 месяца 27 дней за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., 4 месяца 17 дней за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г., 1 месяц 10 дней за период с 01.07.2010 г. по 07.06.2011 г. Считает отказ необоснованным и просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г., а также периоды простоя 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г., 2 месяца 27 дней за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., 4 месяца 17 дней за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г., 1 месяц 10 дней за период с 01.07.2010 г. по 07.06.2011 г., а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 07.06.2011 г.
Истец Ференцева С.А. и ее адвокат Ратманов Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 г. № 447 утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, который действует в настоящее время. Лицам, работавшим артистами-акробатами всех наименований в цирках и концертных организациях в соответствии с подп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии стажа творческой работы не менее 15 лет назначается досрочная трудовая пенсия. У истца такого стажа не имеется, а периоды работы артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. не подтверждены работодателем по данным персонифицированного учета как особые условия труда, периоды простоя 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г., 2 месяца 27 дней за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., 4 месяца 17 дней за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г., 1 месяц 10 дней за период с 01.07.2010 г. по 07.06.2011 г. не являются периодами работы и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 не подлежат включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 07.06.2011 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям подп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением от 01.09.2011 г. № 2455 в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (15 лет), при этом в стаж не были включены периоды работы артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. не подтверждены работодателем по данным персонифицированного учета как особые условия труда, а также периоды простоя 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г., 2 месяца 27 дней за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., 4 месяца 17 дней за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г., 1 месяц 10 дней за период с 01.07.2010 г. по 07.06.2011 г.
Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г.Туле, согласиться нельзя.
Так, согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах и других театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона применяется Список профессий и должностей работников театров и театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1991 г. N 447.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 337 артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте не мене 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с 16.05.1996 г. Ференцева С.А. работала сначала по срочному трудовому договору в Российской Государственной цирковой компании на должности артиста-акробата номера «Цветок огня» под руководством Ф. Измайлова, 03.06.1997 г. трудовой договор продлен на неопределенный срок.
22.07.2006 г. Государственной унитарное предприятие «Российская цирковая компания» переименована в Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» (ФКП «Росгосцирк»).
01.12.2008 г. истец была переведена в структурное подразделение циркового конвейера «Цветок огня» (руководитель Р. Алиев) на должность артиста-акробата (17 разряд), работает по настоящее время.
Согласно льготно-уточняющей справки № 26 от 06.06.2011 г. Ференцева С.А. с 16.05.1996 г. по настоящее время работает в должности артиста-акробата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.
Факт и периоды работы истца с 16.05.1996 г. в должности артиста-акробата в ФКУ «Росгосцирк» подтверждаются также представленной суду истцом Ференцевой С.А. ее расчетной книжкой № 84/205, которая является основным документом работников циркового конвейера, в которой содержатся необходимые сведения о стаже, заработке, работе в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
На необходимость оценки пенсионных прав истца именно по данным расчетной книжки обращено внимание в информационном письме начальника ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, сообщающей о специфике деятельности ФКП «Российская государственная цирковая компания» и ее структурных подразделений.
Кроме того, из акта № 383 от 30.08.2011 г. по результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Ференцевой С.А. усматривается, что с 01.01.1997 г. по дату проверки у истицы имелись особые условия труда – работа в должности артиста-акробата в ФКУ «Росгосцирк», предусмотренная Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 г. № 447.
При таких обстоятельствах и по смыслу выводов Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой», у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж творческой деятельности периодов работы истца артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. по мотивам лишь непредставления работодателем данных персонифицированного учета.
В связи с изложенным заявленные истцом требования о включении в специальный стаж творческой деятельности периодов работы артистом-акробатом с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г.подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж творческой деятельности периодов простоев 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г., 2 месяца 27 дней за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., 4 месяца 17 дней за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г., 1 месяц 10 дней за период с 01.07.2010 г. по 07.06.2011 г., суд приходит к исходит из правового смысла, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11–П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Действительно, в соответствии с положениями пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами
Однако с учетом указанной правовой позиции суд приходит к выводу о том, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истицы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж Ференцевой С.А. периодов простоев 5 месяцев 16 дней за период с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г.
Давая оценку требованиям истца о включении в специальный стаж творческой деятельности периодов простоев, имевших место после введения в действие Постановления Правительства от 11.07.2002 г. № 516, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с п. 84 Положения об условиях и оплате труда работников цирков, утвержденного Государственной компанией «Российский цирк», если по независящим от работника причинам не выполнена установленная норма, ему гарантируется выплата должностного оклада в полном размере, за исключением времени простоя, которое оплачивается в размене не ниже 2/3 оклада, но не ниже установленного минимального размера заработной платы.
Аналогичный порядок оплаты простоя применялся и в период действия Положения о порядке предоставления условиях оплаты простоя работникам циркового конвейера Российской государственной цирковой компании, утвержденного Приказом от 30.09.2002 г. № 1218/п.
Приказом от 05.10.2006 г. № 928/п п. 84 был изменен, установлено, что творческим работникам цирка в период, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) цирковых произведений, время фактического отсутствия работника на работе по уважительным причинам (экономического, технического или организационного характера) оплачивается в размере тарифной ставки (оклада) ЕТС, установленной работнику.
В настоящее время в соответствии с приказом от 09.06.2011 г. № 1172/п с 01.06.2011 г. творческим работникам цирка в период, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) цирковых произведений, время фактического отсутствия работника на работе по уважительным причинам (экономического, технического или организационного характера) оплачивается в размере 4611 рублей в месяц, то есть не полном размере заработка.
Из расчетной книжки истца усматривается, что с 10.04.2007 г. размер тарифной ставки (17 разряд) ей установлен 4286 руб. приказом № 876/к от 28.05.2007 г.
Согласно объяснениям свидетеля Зориной Е.В., заработная плата истца за месяц у истца является различной и зависит от количества выступлений, наличия гастролей. В репетиционный период заработная плата у истицы составляет тарифную ставку без дополнительных надбавок.
Периоды простоев истца с 01.01.2003 г. по дату обращения за назначением пенсии 07.06.2011 г., а именно: в 2003 г. – 86 дней, в 2004 г. – 44 дня, в 2006 г. – 6 дней.
Указанный ответчиком период простоя с 01.01.2008 г. по 22.02.2008 г., который также отражен в акте проверки № 383 от 30.08.2011 г., согласно данным расчетной книжки истца не имел места, поскольку согласно расчетным листкам и показаниям свидетеля Зориной Е.В. за этот период времени истцу произведена оплата в размере ее тарифной ставки.
Согласно расчетной книжки истца в период с 01.01.2009 г. по 17.03.2009 г. истец находилась на гастролях, простой имел место только 4 дня, а за все остальные дни истцу была произведена оплата в полном объеме; с 01.07.2010 г. по 07.07.2010 г. имел место простой, а с 08.07.2010 г. по 04.08.2010 г. – очередной отпуск который подлежит включению в специальный стаж.
11 дней простоя с 01.04.2011 г. по 11.04.2011 г. подтверждаются данными расчетной книжки истца, и за этот период оплата истцу в полном объеме не производилась.
Таким образом, периоды работы истца артисткой-акробаткой с 01.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 01.01.2009 г. по 13.03.2009 г., с 08.07.2010 г. по 29.07.2010 г. следует включить в специальный стаж истца, поскольку данные периоды фактически оплачивались в полном объеме с перечислением страховых взносов, что следует из объяснений бухгалтера Зориной Е.В., периодами простоя не являлись.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Ференцевой С.А. в УПФ РФ в г. Туле 07.06.2011 г. у нее не имелся требуемый 15-летний стаж, в такой стаж у истца с учетом включенных периодов и продолжения ею работы в той же должности в той же цирковой организации без отвлечений имеется на 01.10.2011 г., в связи с чем досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Ференцевой Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о перерасчете пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Ференцевой Светланы Анатольевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. (с учетом отвлечений 1 месяц 14 дней), с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. в должности артистки-акробатки в Федеральном казенном предприятии «Российская государственная цирковая компания», а также периоды работы в той же должности и организации с 16.05.1996 г. по 31.12.2001 г. – 5 месяцев 16 дней, с 01.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 01.01.2009 г. по 13.03.2009 г., с 08.07.2010 г. по 29.07.2010 г.
Признать за Ференцевой Светланой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.10.2011 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле назначить Ференцевой Светлане Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
В остальной части требований Ференцевой С.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья А.С. Бездетнова.
Секретарь