Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/11 по иску Тимониной Людмилы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Тимонина Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 14.02.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Однако решением УПФ РФ в г.Туле в назначении таковой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом ответчиком принят в календарном исчислении, а не в льготном, период ее работы с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной больнице, так как согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 правом на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (1год работы за 1 год 6 месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Считая данные выводы незаконными, истица указала, что во исполнение Приказа Минздрава СССР от 29.12.1975 г. № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» 04.01.1981 г. в Тульской областной больнице был издан приказ № 8-а-л «О разделении анестезиолого-реанимационного отделения», в формулировке которого была допущена неточность – отделение реанимации и интенсивной терапии было названо реанимационным отделением. При этом у всех работников отделения записи в трудовых книжках были произведены единообразно как работающим в реанимационном отделении. Данное упущение было устранено приказом ГУЗ Тульская областная больница от 27.04.1998 г.
На основании изложенного, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период ее работы с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной больнице, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14.02.2011 г.
В судебном заседании истица Тимонина Л.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Морозова А.А. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Тимониной Л.В. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Период с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной больнице не может быть исчислен в льготном порядке, в связи с несоответствием наименования отделения, где она осуществляла свою работу в указанный период, «реанимационное» Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списка работ, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Выслушав мнения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей медсестер палатных, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица Тимонина Л.В. с 09.08.1985 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости работала в должности медсестры в различных лечебных учреждениях и эти периоды работы зачтены ответчиком в специальный стаж истицы, кроме спорного периода 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной больнице.
Полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 14.02.2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением УПФ РФ г.Тулы № 545 от 28.03.2011 г. указанный период ее работы был включен в специальный стаж в календарном исчислении в связи с тем, что наименования отделения не соответствует наименованиям, изложенным в структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списка работ, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.
Как следует из объяснений сторон и материалов дела, в спорный период времени реанимационное отделение Тульской областной больницы действовало на основании единого Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 г. № 1188.
Во исполнение приказа Минздрава СССР №1188 от 29.12.1975 г. «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» 4 января 1981 года в Тульской областной больнице был издан приказ № 8-а-л «О разделении ансстезиолого-реанимационного отделения в формулировке которого, была допущена неточность: отделение реанимации и интенсивной терапии было названо реанимационным отделением, тогда как уже в приказе Минздрава СССР № 1188 от 29.12.75 г.». О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению и в последующих нормативных документах наименование данного отделения однозначно звучит как отделение реанимации и интенсивной терапии.
Из справки о разделении анестезиолого-реанимационного отделения на отделения реанимации и отделение анестезиологии следует, что в отделении реанимации предусмотрены штатные единицы медсестер – медсестра палатная и младшая медсестра.
Приложением № 7 к приказу № 8-а-Л от 04.01.1981 г. определены показания к госпитализации больных в отделение реанимации и интенсивной терапии, к числу которых относятся: шоковые реакции от разных причин, судорожные состояния, отек мозга, гипертермический синдром и т.д., большая группа операционных больных, инфаркт миокарда с отеком легких, бронхиальная астма с астматическим статусом, острые отравления, столбняк, тяжелая травма, ожоги, перитониты от разных причин, стафилококковые деструкции легких с пневмо и пиотораксом, комы различной этиологии, утопления, электротравма, инородные тела дыхательных путей и т.д.
Приказом № 215-Л от 27.04.1998 г. ГУЗ Тульская областная больница в связи с допущенной неточностью в формулировке приказа по Тульской областной больнице № 8-а-Л от 04.01.1981 г., изданного на основании Приказа СССР № 1188 от 29.12.1975 г. внесены изменения в п. 1 упомянутого приказа, в том числе и в части наименования отделения реанимации и интенсивной терапии, вместо указанного в приказе наименования отделения реанимации.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденной 20.11.1990 г. медицинская сестра является должностным лицом из числа среднего медицинского персонала, участвует под руководством врача анестезиолога-реаниматолога в проведении реанимации и интенсивной терапии, обязана готовить наркозно-дыхательную, контрольно-следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, подготавливать необходимые средства для проведения гемохирургических операций наркоза и другие медикаментозные средства, уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии и проведения интенсивной терапии путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, лечебного массажа, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, катетеризацию мочевого пузыря, постановку клизм, своевременно и точно выполнять лечебные назначения врача анестезиолога-реаниматолога. На должность медсестры назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и прошедшее специализацию по анестезиологии и реаниматологии.
По своему содержанию данная должностная инструкция аналогична должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденной 06.02.2007 г.
В соответствии с Положением об отделении реанимации и интенсивной терапии ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» основными задачами отделения реанимации и интенсивной терапии являются : осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей,местной или регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных, процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии (отделение осуществляет анестезиологические пособия у больных в палатах реанимации и интенсивной терапии силами своего отделения); осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу у лиц, поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функции жизненно важных органов (или при реальной угрозе их развития), до надежной стабилизации их деятельности.
Из штатных расписаний и тарификационных списков за спорный период следует, что наименование отделения, где работала истица, указано «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии», истице действительно устанавливалась 30% надбавка к заработной плате за сложность, тогда как в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», данная надбавка была предусмотрена для работников отделений реанимации и интенсивной терапии (п.1.11 Приложения 2). Истица пользовалась дополнительным отпуском в количестве 18 рабочих дней за особые условия труда.
Факт выполнения истицы по своей должности обязанностей, соответствующих обязанностям медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии подтверждается также личными объяснениями истицы, которая пояснила в судебном заседании, что все виды медицинских услуг, включая операции и манипуляции, которые оказывались больным в реанимационном отделении до 26.04.1998 года, аналогичны видам медицинских услуг, оказываемых пациентам с 27.04.1998 г. по настоящее время в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, в ходе разбирательства дела нашло свое полное подтверждение выполнения в спорном периоде с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. Тимониной Л.В. своих обязанностей в отделении реанимации и интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истицы Тимониной Л.В.о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенного периода, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Тимониной в УПФ РФ в г.Туле 14.02.2011 г.у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 14.02.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Тимониной Людмилы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Тимониной Людмилой Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный стаж Тимониной Людмилы Владимировны в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период ее работы с 09.08.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Тульской областной больнице.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле назначить Тимониной Людмиле Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья С.И. Якушева