РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» о понуждении проведения работ по уборке снега с проезжих частей дорог,
у с т а н о в и л:
прокурор Пролетарского района города Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» о понуждении проведения работ по уборке снега с проезжих частей дорог.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего благоустройство, обеспечение чистоты и порядка на территории г.Тулы.
Проведенная проверка показала, что на остановках общественного транспорта, в заездных карманах, на пешеходных переходах и пересечениях дорог наличие уплотненного и рыхлого слоев снега на разворотных кольцах по улицам: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе, также выявлено наличие уплотненного и рыхлого слоев снега на разворотных кольцах: маршрута автобуса №4 (Нижние проходные ОАО «Тулачермет» ул. Прожевальского), маршрута автобуса № 16/10 (Областной роддом, 2 проезд Гастелло), маршрута автобуса № 16 ( ул. Фучика), маршрута автобуса №31 ( онкологическая больница ул. Яблочкова), маршрута автобуса №40 (Епифанское шоссе) маршрута автобуса №33 ( ул. Щегловская засека).
11.01.2011 г. между Управлением городского хозяйства администрации г.Тулы и МУП «Комбинат благоустройства города» заключено соглашение о предоставлении в 2011 г. МУП «Комбинат благоустройства города» субсидии на возмещение затрат по содержанию автомобильных дорог.
Ненадлежащее исполнение своих обязанностей МУП «Комбинат благоустройства города» по осуществлению уборки с проезжих частей дорог районного значения снега, может привести к нарушению требований безопасности дорожного движения, как со стороны водителей транспортных средств, так и со стороны граждан, а сложившаяся ситуация создает травмоопасную обстановку.
На основании изложенного, просил суд обязать МУП «Комбинат благоустройства города» провести работы по уборке снега, вывозу снега с проезжих частей дорог районного значения следующих улиц: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Щегловская засека, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе; а также провести работы по уборке снега на разворотных кольцах по улицам: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Щегловская засека, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе, стадион Металлург маршрута автобусов №12/15, маршрута автобуса №4 (Нижние проходные ОАО «Тулачермет»), маршрута автобуса № 16/10 (Областной роддом), маршрута автобуса № 16 (ул.Фучика), у кладбища №3, маршрута автобуса №31 ( онкологическая больница), маршрута автобуса № 18 ( завод «Мелодия»), маршрута автобуса №40 (Епифанское шоссе) маршрута автобуса №33 ( ул. Щегловская засека).
В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Федорова Е.Л. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Просила обратить к немедленному исполнению решение суда.
Представитель ответчика МУП МО город Тула «Комбинат благоустройства города» по доверенности Тягунова Н.В. иск признала, пояснила в судебном заседании, что все указанные в иске работы по уборке снега на дорогах выполнены, 2 предписания по устранению недостатков выявленных сотрудниками отделения дорожной инспекции ОГИБДД УВД по г.Туле по очистке улиц по уборке снега на разворотных кольцах по вышеуказанным улицам были устранены, о чем поставлен в известность ОГИБДД УВД по г.Туле. Не возражала против немедленного исполнения решения суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 03.11.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
Согласно статье 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Постановлением администрации г. Тулы от 16.08.2010 № 2637 «О содержании городских территорий» утвержден Регламент содержания городских территорий, пунктом 1.2 которого предусмотрено, что Регламент является обязательным документом для исполнения гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими содержание принадлежащего им имущества и прилегающих территорий.
Пунктами 2.3.1, 2.32, 2.3.3 Решения Тульской городской Думы от 28.06.2006 № 15/260 (в редакции от 28.01.2009) «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы» установлено, что зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов, настоящих Правил и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации города Тулы, в том числе определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты.
К первоочередным операциям зимней уборки улиц и магистралей относятся:
обработка проезжей части дорог, тротуаров противогололедными материалами;
сгребание и подметание снега;
формирование снежного вала для последующего вывоза;
выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.
К операциям второй очереди относятся:
удаление (вывоз) снега;
зачистка прибордюрной части дороги после удаления снега;
скалывание и удаление (вывоз) льда, снежно-ледяных образований, уплотненного снега.
Период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются администрацией города Тулы.
Согласно пункту 3.2 указанного решения зимняя уборка территорий включает в себя технологические операции первой и второй очереди.
К операциям первой очереди относят:
сгребание и подметание снега;
обработка противогололедными материалами;
раздвигание снегового вала на перекрестках, у остановок городского транспорта, у выездов из дворов.
К операциям второй очереди относят:
формирование снежных валов для дальнейшей погрузки и вывоза;
перекидка и сдвигание на свободные территории, вывоз снега;
скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.12.2010 г. администрацией г. Тулы принято постановление № 4185 «О порядке предоставления в 2011 году из бюджета муниципального образования город Тула субсидии на возмещение затрат по содержанию муниципального имущества», «О порядке предоставления в 2011 году из бюджета муниципального образования город Тула субсидии на возмещение затрат по содержанию автомобильных дорог».
Согласно пункту 1.4 вышеуказанного постановления «О порядке предоставления в 2011 году из бюджета муниципального образования город Тула субсидии на возмещение затрат по содержанию автомобильных дорог» получателями субсидии являются муниципальные унитарные предприятия, которым в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество ( магистральные и второстепенные улицы, площади, разворотные кольца городского пассажирского транспорта, дорожные искусственные сооружения) и которые должны содержать, его в соответствии с Регламентом содержания городских территорий, утвержденным постановлением администрации г. Тулы.
11.01.2011 г. между Управлением городского хозяйства администрации города Тулы и МУП «Комбинат благоустройства города» заключено соглашение о предоставлении в 2011 году муниципальному унитарному предприятию «Комбинат благоустройства города» субсидии на возмещение затрат по содержанию автомобильных дорог.
Исходя из пунктов 1.1, 1.3, 4.1 указанного соглашения предприятию предоставляются бюджетные средства на возмещение затрат по содержанию автомобильных дорог по адресному перечню согласно приложениям № 1,2, 3, 4, 5, 7, 8, утвержденным постановлением администрации города Тулы от 13.11.2010 № 3463. Виды работ по содержанию автомобильных дорог города должны соответствовать Регламенту содержания, городских территорий. МУП «Комбинат благоустройства города» обязуется осуществлять содержание автомобильных дорог города в соответствии с утвержденным Регламентом содержания городских территорий.
Приложениями №№1-10 предусмотрен перечень проезжих частей магистральных, второстепенных улиц, разворотных колец городского пассажирского транспорта, мостов, путепроводов Пролетарского района г.Тулы, закрепленных за МУП «Комбинат благоустройства города».
Прокуратурой Пролетарского района города Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего благоустройство, обеспечение чистоты и порядка на территории города Тулы, к проверке соответствия проезжих частей улиц Пролетарского района г. Тулы требованиям безопасности дорожного движения привлечены специалисты отделения дорожной инспекции ОГИБДД УВД по г. Туле.
Сотрудниками ОГИБДД УВД по г.Туле выявлены многочисленные нарушения требований п.3.1.7-3.1.9 ГОСТ Р 50597-934 «Автомобильные дороги и улицы», в частности, основными причинами несоответствия по содержанию улично - дорожной сети требованиям нормативной документации являются: сужение ширины части улиц в связи с наличием большого количества снежных отложений вдоль бордюра проезжей части, а также несвоевременной механизированной уборки; наличие снежных валов (на отдельных участка выше 0,5 метров) на остановках общественного транспорта, в заездных карманах, на пешеходных переходах и пересечениях дорог; наличие уплотненного и рыхлого слоев снега на разворотных кольцах по улицам: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Щегловская засека, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе. Наличие уплотненного и рыхлого слоев снега на разворотных кольцах: стадион Металлург маршрута автобусов №12/15, маршрута автобуса №4 (Нижние проходные ОАО «Тулачермет»), маршрута автобуса № 16/10 (Областной роддом), маршрута автобуса № 16 ( ул. Фучика), у кладбища №3, маршрута автобуса №31 (онкологическая больница), маршрута автобуса № 18 ( завод «Мелодия»), маршрута автобуса №40 (Епифанское шоссе), маршрута автобуса №33 ( ул. Щегловская засека).
Проведенная прокуратурой проверка показала, что дорожное покрытие вышеуказанных улиц, находится в ненадлежащем состоянии, что затрудняет движение транспортных средств и пешеходов и свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества.
Таким образом, сложившаяся ситуация, выраженная в не ненадлежащем исполнении своих обязанностей МУП «Комбинат благоустройства города» по осуществлению уборки с проезжих частей дорог районного значения снега, может привести к нарушению требований безопасности дорожного движения, как со стороны водителей транспортных средств, так и со стороны граждан, а сложившаяся ситуация создает травмоопасную обстановку.
Изложенные обстоятельства, а также анализ вышеуказанного материального закона, возлагающие на ответчика МУП МО город Тула «Комбинат благоустройства города» обязанность выполнять работы по осуществлению уборки с проезжих частей дорог районного значения снега, позволяет суду прийти к выводу о том, что, поскольку установлены нарушения, выражающиеся в невыполнении проведения работ по очистке снега, а также установлен факт, что выявленные существенные нарушения в работе ответчика могут привести к нарушению требований безопасности дорожного движения, как со стороны водителей транспортных средств, так и со стороны граждан, а сложившаяся ситуация создает травмоопасную обстановку, у суда имеются правовые основания для обязания ответчика исполнить комплекс мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Давая оценку довода ответчика, что в настоящее время все указанные в иске проезжие части дорог очищены от снега, суд принимает во внимание, что ответчик не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что работы по осуществлению уборки с проезжих частей дорого районного значения снега, выполнены, а потому полагает возможным рассмотреть иск по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Исходя из анализа вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о том, что ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к невозможности его исполнения.
Поскольку истец освобожден от обязанности по уплате госпошлины, то суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства с учетом требований ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Пролетарского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» о понуждении проведения работ по уборке снега с проезжих частей дорог – удовлетворить.
Обязать МУП «Комбинат благоустройства города» провести работы по уборке снега, вывозу снега с проезжих частей дорог районного значения следующих улиц: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Щегловская засека, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе.
Обязать МУП «Комбинат благоустройства города» провести работы по уборке снега на разворотных кольцах по улицам: Кутузова, Замочная, Вильямса, Ложевая, Хворостухина, Приупская, Гастелло, К. Маркса, Калинина, Бондаренко, Кирова, Епифанская, Щегловская засека, Пролетарская, Шухова, Плеханова, Театральный переулок, Чапаева, Демидовская плотина, Осташова, Гармонная, Индустриальная, Каракозова, Веневское шоссе, стадион Металлург маршрута автобусов №12/15, маршрута автобуса №4 (Нижние проходные ОАО «Тулачермет»), маршрута автобуса № 16/10 (Областной роддом), маршрута автобуса № 16 (ул.Фучика), у кладбища №3, маршрута автобуса №31 ( онкологическая больница), маршрута автобуса № 18 ( завод «Мелодия»), маршрута автобуса №40 (Епифанское шоссе) маршрута автобуса №33 ( ул. Щегловская засека).
Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» в доход государства государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.И.Якушева