ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2012 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.,
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/12 по иску прокурора Зареченского района г.Тулы в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Алову Дмитрию Валерьевичу о признании действий незаконными, понуждении проведения работ по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций,
установил:
прокурор Зареченского района г.Тулы обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Алову Д.В. о признании действий незаконными, понуждении проведения работ по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора прокуратурой Зареченского района г.Тулы с привлечением специалиста-консультанта отдела рекламы Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проведена проверка исполнения требований законодательства о рекламе на территории Зареченского района г.Тулы. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на фасаде здания магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на уровне первого этажа справа и слева от входа, размещены рекламные конструкции с художественным оформлением и рекламой текстильных изделий, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Алову Д.В. Администрацией г.Тулы разрешение на установку данных рекламных конструкций не выдавалось, рекламные конструкции установлены самовольно. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя Алова Д.В. по размещению рекламных конструкций по адресу: <адрес>, незаконными и обязать демонтировать указанные рекламные конструкции до получения в установленном порядке разрешения.
В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района г.Тулы Данова Ю.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Просила суд признать действия индивидуального предпринимателя Алова Д.В. по размещению рекламных конструкций по адресу: <адрес>, незаконными, обязать индивидуального предпринимателя Алова Д.В. демонтировать указанные рекламные конструкции в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик индивидуальный предприниматель Алов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя данной организации.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Помощник прокурора Зареченского района г.Тулы не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения помощника прокурора Зареченского района г.Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Зареченского района г.Тулы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» указанный Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно п.2.7 Положения «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании г.Тула», утвержденного решением Тульской городской Думы №12/257 от 24.11.2010 г., рекламная конструкция должна соответствовать техническим нормам и требованиям по безопасности, проектированию, изготовлению и установке, существующим строительным нормам и правилам, ГОСТам, ПУЭ, техническим регламентам и другим нормативным актам, содержащим требования для конструкций определенного типа.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Пунктом 3.9 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрено, что к наружной рекламе относится - реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств.
Согласно п. 3.1 решения Тульской городской думы 3-го созыва 45-го заседания от № 45/1079 28.05.2008 г. «О положении «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы» для выполнения целей деятельности и возложенных настоящим Положением задач управление осуществляет следующие функции в пределах своей компетенции: осуществляет согласование разрешительной документации в уполномоченных органах, подготавливает проекты решений о выдаче либо отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, ведет реестр муниципальных рекламных мест в муниципальном образовании г.Тула, реестр выданных разрешений на установку рекламных конструкций, реестр заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах.
В соответствии с п.2.1 Положения «О выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.Тулы», утвержденного постановлением главы г.Тулы № 2078 от 06.06.2008 г., Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы в пределах своей компетенции осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче.
Согласно п.3.1, 3.2 Положения «О выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.Тулы», лицо, заинтересованное в размещении рекламной конструкции, обращается в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения. К заявлению прилагаются: данные о заявителе, а именно, копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о заявителе, копия паспорта. Указанные документы (кроме выписки из ЕГРЮЛ) представляются один раз при первом обращении заявителя с заявлением о выдаче Разрешения. В дальнейшем представляются копии изменений к указанным документам (при наличии таковых) или копии новых документов (паспорта - для физических лиц). Также к заявлению прилагается подтверждение в письменной форме согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с указанными документами заявитель обязан представить сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам конструкции.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения законодательства о рекламе на территории Зареченского района г.Тулы, помощником прокурора Зареченского района г.Тулы ФИО6 совместно с привлеченным в качестве специалиста консультантом отдела рекламы Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО7 была проведена проверка в отношении магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Зареченского района г.Тулы ФИО6 и консультантом отдела рекламы Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО7, на фасаде здания магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на уровне первого этажа справа от входа в магазин размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью <данные изъяты>. Слева от входа в магазин размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью <данные изъяты>. Деятельность по адресу: <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель Алов Д.В.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Алов Д.В. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках.
Согласно письму Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному предпринимателю Алову Д.В. разрешения на установку рекламных конструкций в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не выдавались.
Наличие в настоящее время рекламных конструкций по адресу: <адрес>, подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, объяснениями помощника прокурора Зареченского района г.Тулы, письменными объяснениями представителя Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы.
Ответчиком индивидуальным предпринимателем Аловым Д.В. в порядке ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ не представлено доказательств демонтажа рекламных конструкций, расположенных по адресу: <адрес>, или получения разрешения на установку данных рекламных конструкций.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время разрешение на установку рекламных конструкций по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Аловым Д.В. не получено, рекламные конструкции не демонтированы в добровольном порядке, в связи с чем, основания, по которым заявлено исковое заявление, не отпали и не изменились.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора Зареченского района г.Тулы о признании действий индивидуального предпринимателя Алова Д.В. по размещению рекламных конструкций по адресу: <адрес>, незаконными и обязании индивидуального предпринимателя Алова Д.В. демонтировать указанные рекламные конструкции в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Алова Д.В. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Зареченского района г.Тулы удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Алова Дмитрия Валентиновича по размещению рекламных конструкций без полученного в установленном порядке разрешения по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Алова Дмитрия Валентиновича демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, в течении 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Алова Дмитрия Валентиновича в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.
Председательствующий П.К.Лефаров
Решение не вступило в законную силу.