РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2012 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Алифанова И.В.,
при секретаре Безделовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № № по иску прокурора Центрального районного суда г.Тулы, в интересах ФИО2, к ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» об устранении недостатков капитального ремонта кровли жилого дома,
установил:
прокурор Центрального района г.Тулы обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие ОАО «Управляющая компания г. Тулы», выразившегося в ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору управления <адрес>, заключенного с ФИО2, проживающей в <адрес> указанного дома; возложить следующие обязанности на ОАО «Управляющая компания г. Тулы», а именно: 1) потребовать от ООО «Альтернатива» устранить дефекты выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> (произвести замену поврежденных асбестоцементных листов, произвести герметизацию коньковых соединений, восстановить герметичность соединения асбестоцементных листов с конструкциями крыши для устранения просветов); 2) осуществить надлежащий контроль и надзор за качеством выполняемых работ и соблюдением сроков их выполнения.
Обосновывая исковые требования, прокурор Центрального района г.Тулы указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «Управляющая Компания <адрес>» (заказчик) заключило договор подряда №-ОС/10 с ООО «Альтернатива» (подрядчик), в соответствии с которым, подрядчик принял на себя обязательства по проведению капитального ремонта многоквартирного <адрес>, а именно: ремонт кровли, ремонт системы холодного водоснабжения.
На проведение капитального ремонта на доме по указанному выше адресу за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было выделено 855 400 рублей.
Согласно п.6.4 договора подряда срок окончания работ по проведению капитального ремонта многоквартирного <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с пп. 5.1, 5.2, 9.3, 9.5, 9.6, 9.7, 9.8 данного договора подрядчик обязуется выполнить работу надлежащего качества, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и Приложением к нему, и сдать работу заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию.
Гарантийный срок по капитальному ремонту на основании договора подряда - 5 лет, в течение которого ООО «Альтернатива» несет ответственность за качество произведенных работ.
Как показали неоднократные проверки, ООО «Альтернатива» сроки выполнения работ по капитальному ремонту <адрес> нарушались.
Так, 27.10.2010 комиссия в составе представителей прокуратуры Центрального района г.Тулы, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства территориального управления Администрации г.Тулы по Центральному району провела проверку исполнения требований Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ООО «Альтернатива», выходом на место установила, что на <адрес> работы по капитальному ремонту кровли выполнены на 60%.
К указанному в договоре подряда сроку (ДД.ММ.ГГГГ) работы по капитальному ремонту дома по указанному адресу не завершены, в связи с чем в прокуратуру района поступили обоснованные обращения жителей дома.
Принятые со стороны ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» меры по устранению нарушений закона не дали положительных результатов. Вся работа с подрядчиком была сведена к направлению претензионных писем, которые оставались без должного внимания со стороны ООО «Альтернатива».
В ноябре 2011г. в прокуратуру района поступило обращение от ФИО2, проживающей по адресу : <адрес> нарушении ее жилищных прав, в котором выражена просьба в ее интересах предъявить в суд иск о защите ее нарушенных прав. Из обращения следует, что на доме, в котором она проживает, в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» проводился капитальный ремонт кровли с участием ОАО «УК г.Тулы» и ООО «Альтернатива». В декабре 2010 года были выявлены первые недостатки и низкое качество работ, приводящее к разрушению кровли, наметанию снега в чердачное помещение и образованию сосулек, доходящих до 3-го этажа дома. Обращения в ООО «Альтернатива» с просьбой выполнить, взятые на себя обязательства, остались без ответа в течение 2011 года.
18.11.2011 года комиссия в составе представителей прокуратуры Центрального района г.Тулы, МУ «ГСЕЗ», ООО «Альтернатива», ОАО «Управляющая Компания г.Тулы», ГЖИ Тульской области выходом на место на <адрес> провела проверку исполнения требований Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В ходе проверки установлено, что в 2010 году подрядной организацией ООО «Альтернатива» выполнен ремонт шиферного покрытия с частичной заменой обрешетки и укреплением стропильных ног <адрес>. Со слов собственников жилых помещений и представителя заказчика ОАО «УК г.Тулы» кровельное покрытие протечек не имеет. Вместе с тем, при визуальном осмотре чердачного помещения указанного жилого дома наблюдаются нарушения в шиферном покрытии, в отдельных местах имеются сколы, трещины, отверстия в местах пробития гвоздей. Кроме того, в отдельных местах отсутствует герметизация коньков.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Альтернатива» фактически самоустранилось от выполнения обязанностей по вышеуказанному договору подряда, а ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» не приняла должных мер к осуществлению контроля за качеством выполненных работ по капитальному ремонту <адрес>.
Таким образом, в результате неисполнения ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» норм жилищного законодательства нарушаются права и законные интересы жильцов данного многоквартирного дома в части предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю.
В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района г.Тулы ФИО5 поддержала иск, уточнив, что бездействие ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» выражается в направлении в адрес ООО «Альтернатива» лишь претензий без обращения в суд об устранении недостатков выполненных работ. Подача ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» иска в Арбитражный суд Тульской области к ООО «Альтернатива» свидетельствует о том, что ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» потребовала тем самым от ООО «Альтернатива» устранить дефекты выполненных работ по капитальному ремонту кровли дома.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО6 поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» ФИО7 иск не признала, пояснила, что ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» осуществляла надзор за качеством выполняемых работ, направляла в адрес ООО «Альтернатива» претензии, которые удовлетворены не были. После чего ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» обратилась с иском в Арбитражный суд Тульской области к ООО «Альтернатива» об устранении недостатков выполненных работ, тем самым требование прокурора по настоящему делу было исполнено.
Истец ФИО2, представители третьих лиц-ООО «Альтернатива», Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 Закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда (ст.4 Закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Согласно п.4 «Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Тульской области, утвержденных постановлением администрации Тульской области от 30.11.2010 г. № 1122, перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет указанных субсидий, устанавливается региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утверждаемой постановлением администрации Тульской области.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании Устава муниципального образования город Тула постановлением администрации г.Тулы от 18.01.2010 г. № 99 утверждена муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города и средств собственников помещений на территории муниципального образования город Тула на 2010 - 2011 годы.
Финансирование программы является долевым и участниками выступают: Фонд содействия реформированию ЖКХ (федеральный уровень) - 92,36 процента, муниципальное образование город Тула - 7,64 процента, ТСЖ, ЖСК и другие собственники жилых помещений - 5 процентов (п.3 Постановления).
Программные мероприятия будут реализованы в 2010 - 2011 годах (п.4 Постановления).
Согласно Приложению № 1 к Муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города и средств собственников помещений на территории муниципального образования город Тула на 2010 - 2011 годы <адрес>, в котором проживает ФИО2, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы.
Согласно договору № Центр. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между собственниками жилого <адрес>» и ОАО «Управляющая Компания г.Тулы», ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» приняла полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственников (п.1.1 Договора).
Как усматривается из содержания договора подряда №-ОС/10 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» и ООО «Альтернатива», подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту системы холодного водоснабжения и ремонту кровли <адрес> (л.д.37-43).
Как следует из акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт кровли в жилом <адрес> проведен. Акт подписан представителями администрации г.Тулы, ОАО «Управляющая Компания г.Тулы», ООО «Альтернатива», а также уполномоченным по дому (л.д.54-58).
В силу договора подряда №-ОС/10 от ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания выполнения работ считается дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ. Сдача полностью выполненных работ подрядчиком и приемка их заказчиком оформляются актом сдачи-приемки выполненных работ, подписанных обеими сторонами (пп.7.4,7.5 договора).
Согласно п.11.1 договора подряда №-ОС/10 от ДД.ММ.ГГГГ при возникновении споров в связи с исполнением обязательств по настоящему договору, они разрешаются сторонами в претензионном порядке. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны заявляться сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным письмом или вручаться лично под расписку.
В случае невозможности разрешения спора в претензионном порядке, спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области (п.11.2 договора подряда).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» обратилось в адрес ООО «Альтернатива» с претензией, в которой содержалось требование об устранении недостатков выполненных работ по ремонту кровли <адрес> ( имеются трещины асбестоцементных листов покрытия кровли; просветы между шиферными листами; отсутствует герметизация коньков; не загерметизированы отверстия в местах пробивки гвоздями) (л.д.81-82).
Претензия в добровольном порядке ООО «Альтернатива» удовлетворена не была.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» в адрес ООО «Альтернатива» также направлялись претензии об устранении недостатков выполненных работ.
Как усматривается из акта проверки от 18.11.2011 г., подписанного представителями прокуратуры Центрального района г.Тулы, Государственной жилищной инспекции Тульской области, МУ «ГСЕЗ», ОАО «Управляющая Компания г.Тулы», ООО «Альтернатива», при осмотре чердачного помещения <адрес> наблюдается нарушение в шиферном покрытии, а именно: в отдельных местах имеются сколы, трещины, отверстия в местах пробития гвоздей; в отдельных местах отсутствует герметизация коньков (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО «Альтернатива», в котором просит обязать ответчика безвозмездно устранить недостатки, выявленных в ходе обследования кровли <адрес> (с заменой поврежденных листов асбестоцементного покрытия, а именно: устранить просветы между шиферными листами; обеспечить герметизацию коньков; обеспечить герметизацию отверстий в местах пробивки гвоздями, Данный иск принят к производству Арбитражным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, бездействия ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» в ненадлежащем исполнения договора управления домом <адрес> <адрес>, суд не усматривает.
Предъявив в Арбитражный суд Тульской области иск к ООО «Альтернатива» об устранении недостатков выполненных работ, приведенных в иске прокурора Центрального района г.Тулы, ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» тем самым потребовала в установленном порядке от ООО «Альтернатива» устранить дефекты выполненных работ по капитальному ремонту дома по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы в этой части выполнены ответчиком в добровольном порядке.
Доводы представителя прокуратуры Центрального района г.Тулы об обращении ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» с иском в Арбитражный суд Тульской области уже после предъявления настоящего иска, правового значения не имеют, поскольку ответчик не лишен права добровольного выполнения предъявленного к нему требования.
Требование прокурора Центрального района г.Тулы о возложении на ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» обязанности по осуществлению надлежащего контроля и надзора за качеством выполняемых работ и соблюдением сроков их выполнения, удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с п.4.1 договора подряда №-ОС/10 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, является правом ООО «Управляющая Компания г.Тулы».
ФИО2 стороной договора подряда, заключенного между ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» и ООО «Альтернатива», не является.
Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В результате обращения ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» с иском в Арбитражный суд Тульской области, устранение недостатков выполненных работ будет выполняться в ходе исполнения судебного решения на основании закона «Об исполнительном производстве», а не на основании договора.
В силу ч.1 ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска прокурору Центрального районного суда г.Тулы, в интересах ФИО2, к ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» об устранении недостатков капитального ремонта кровли жилого дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий