Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2012 года г. Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.
при секретаре Бобылевой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/12 по иску Кусковой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Кускова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что, начиная с 1980 года и по настоящее время, она работает педагогическим работником в различных детских учебных учреждениях.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она 01.08.2011 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Однако 31.10.2011г. решением комиссии № 3297 ей было отказано в назначении пенсии, при этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в её специальный стаж период работы с 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ № 44.
Причиной отказа явилось то обстоятельство, что данная штатная должность «методист» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
С приведенной позицией УПФ РФ в г. Туле она не согласна, в связи с чем, просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ № 44, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 августа 2011 года, то есть, с момента первичного обращения за ней.
Истица Кускова Г.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сославшись на то, что в дошкольных образовательных учреждениях всегда была должность методист-воспитатель, которая присутствует во все без исключения списках для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в ее должностные обязанности входило воспитание детей детсадовского возраста, едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания..
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности ФИО12 иск не признала, указав, что 01.08.2011 г. Кускова Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии от 31.10.2011 года № 3297 в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В стаж педагогической деятельности истицы не включен период с 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ № 44, т.к. штатная должность «методист» не предусмотрена Списками № 463, 781.
Просила в иске истице отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 августа 2011 года Кускова Г.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле № 3297 от 31.10.2011 г. в специальный стаж Кусковой Г.Н. не был включен период работы с 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ № 44, а потому в связи с недостаточностью специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» должность «методист» не предусмотрена, однако предусмотрена должность «старший воспитатель (воспитатель-методист)». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрено «детское дошкольное учреждение всех типов».
В период работы истицы с 12.03.1996 года по 12.09.1996 года действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Разделом «Наименование должностей» также была предусмотрена должность «воспитатель -методист». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрено «дошкольное образовательное учреждение».
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Давая оценку правомерности заявленных истицей требований о включении в специальный стаж периода ее работы 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ, суд исходит из вышеизложенного и из следующего.
В соответствии с Типовыми штатами яслей-садов, утвержденных Приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103 должность воспитателя-методиста предусмотрена в качестве штанной единицы в зависимости от числа групп, тогда как должность методист отсутствует, что свидетельствует о том, что в дошкольных образовательных учреждениях отсутствовала должность методист, а всего была должность методист-воспитатель, которая присутствует во всех без исключения списках для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке истицы., 11 марта 1996 года она уволена в порядке перевода из детского сада № 12, где работала воспитателем, и принята в порядке перевода на должность методиста МДОУ № 44 - 11 марта 1996 года, а 13 сентября 1996 года переведена на должность старшего воспитателя в том же учреждении.
Из расчетно-платежных ведомостей МДОУ № 44 за спорный период видно, что в данных документах должность истицы поименована как воспитатель и в период с марта по сентябрь 1996 года ей начислялась заработная плата по данной должности.
Документов, подтверждающих принятие на работу истицы в данной должности и ее увольнение, должностных инструкций, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени не сохранилось, о чем свидетельствует соответствующая документация.
Тот факт, что в должностные обязанности истицы входило воспитание детей дошкольного возраста и она работала воспитателем –методистом подтверждается показаниями свидетелей, а именно:
Свидетель ФИО13 показала, что работает в детском саду № 44 с 1980 года воспитателем, а Кускова Г.Н. с 1996 года работала там методистом – воспитателем, также ее называли старшим воспитателем, в дошкольном учреждении она контролировала воспитательный процесс, разрабатывала программы по воспитанию детей, оказывала помощь в осуществлении воспитательных занятий, осуществляла контроль за работой воспитателей, выходила в группы с детьми, где осуществляя обязанности воспитателя, помимо этого замещала воспитателей, когда они болели и находились в отпусках, ее должность являлась по функциональным обязанностям должностью старшего воспитателя, другой ставки методиста воспитателя не было, истица одна занимала данную должность в спорный период.
Свидетель ФИО14. также подтвердила в суд, что Кускова Г.Н. с 1996 года в МДОУ № 44 работала методистом-воспитателем, но ее считали старшим воспитателем в ее обязанности входило осуществление непосредственно в группе работы с детьми, их воспитанию, развитию обучению, также она проводила контроль за реализацией программ воспитания в дошкольных учреждениях, истица одна занимала данную должность в спорный период.
Исходя из приведенного, суд приходит к выводу о том, что истица занималась воспитательной работой с детьми в должности методиста-воспитателя, то есть, способствовала реализации воспитательных программ для детей дошкольного возраста, организовывала работу по воспитанию детей, непосредственно осуществляла воспитательный процесс, обучала детей, несла ответственность за жизнь и здоровье детей в период воспитательного процесса, а потому, данные обстоятельства позволяют суду сделать суждение о том, что по существу истицей в период с 12.03.1996г. по 12.09.1996г. в должности методиста МДОУ № 44 (как указано в трудовой книжке) выполнялись обязанности методиста-воспитателя МДОУ, и данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем указанный период работы Кусковой Г.Н. должен быть включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Именование должности истицы в трудовой книжке как методист без указания «воспитатель», то есть, на то, что она осуществляла работу с детьми, как того требует Список, не может повлиять на пенсионные права Кусковой Г.Н..
При этом, суд учитывает, что подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работкам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Однако, должность методиста - воспитателя присутствует во всех без исключения Списках, тогда как судом достоверно установлено, что истица работала именно методистом-воспитателем.
Таким образом, с учетом того, что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах по причине отсутствия в Списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), суд находит требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась в УПФ РФ в г. Туле за назначением досрочной пенсии 01 августа 2011 года, поэтому с этого даты ей должна была быть назначена трудовая пенсия по старости, поскольку на 01.08.2011 года у истицы имелся необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической работы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кусковой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Кусковой Галиной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Кусковой Галины Николаевны период ее работы с 12.03.1996 года по 12.09.1996 года в должности методиста в МДОУ № 44.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Кусковой Галины Николаевны досрочную трудовую пенсию по старости с 01 августа 2011 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья