РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2012 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
с участием представителя истца Фадеева А.П. по доверенности Тютюнникова Н.Н., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности Радецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-284/2012 по иску Фадеева Анатолия Петровича к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,
установил:
Фадеев А.П. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, в котором указал, что он является собственником жилого <адрес> <адрес> на основании договоров купли-продажи от 30.12.1998г. и от 16.04.2001г.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 560,0 кв.м., отведенном на основании договора застройки от 07.12.1948г., удостоверенного Государственной нотариальной конторой 13.03.1949г. по реестру 5206. Земельный участок площадью 559,7кв.м. поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый № и получен кадастровый паспорт земельного участка.
20.12.2011г. представитель истца в интересах Фадеева А.П. обратился в Управление Росреестра по Тульской области с целью государственной регистрации права собственности Фадеева А.П. на указанный земельный участок, на котором расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий истцу.
12.01.2012г. Управлением Росреестра по Тульской области государственная регистрация права приостановлена до 10.02.2012г. до представления истцом дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации. Однако представить в регистрирующий орган два экземпляра подлинников договора застройки от 07.12.1948г., удостоверенных Государственной нотариальной конторой 13.03.1949г. по реестру 5206, не представляется возможным ввиду их отсутствия в Государственном архиве Тульской области.
Истец полагает, что у него возникло право бесплатного приобретения земельного участка в собственность в порядке приватизации.
Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 560,0 кв.м, расположенный по адресу: адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца Фадеева А.П. по доверенности Тютюнников Н.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Фадеев А.П. в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что право бесплатного приобретения в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом, у истца не возникло, поскольку не представлено правоустанавливающих документов на землю, вследствие чего Фадеев А.П. вправе лишь пользоваться земельным участком, на котором расположен его жилой дом.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении почтового уведомления, сведений о причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика администрации г.Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.12.2011г. №, сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040203:190, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, отсутствуют. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Площадь земельного участка составляет 559,7 кв.м., сведений о правах не имеется, отсутствуют сведения для изготовления форм В2, В3, В4.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.02.2012г. №, сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040203:190, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Площадь земельного участка составляет 559,7кв.м., сведений о правах не имеется, отсутствуют сведения для изготовления форм В2, В3, В4.
Решением Управления Росреестра по Тульской области от 06.02.2012г. № установлено, что в кадастровых сведениях в отношении спорного земельного участка нарушений и ошибок не выявлено.
На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом <адрес> собственником которого является Фадеев А.П., что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества по состоянию на 22.03.2001г., свидетельством о государственной регистрации права №, договорами купли-продажи от 30.12.1998г., от 16.04.2001г.
Из технического паспорта на жилой <адрес> <адрес> <адрес> также следует, что площадь земельного участка, являющегося предметом спора, составляет 560 кв.м., общая площадь жилого дома 72,4 кв.м.
Согласно справке межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.12.2011г. № указанный земельный участок (по данным технического учета участок <адрес>) был предоставлен Лисютину И.П. в пользование сроком на 50 лет под строительство индивидуального жилого дома по договору от 07.12.1948г. на основании решения исполкома Привокзального районного Совета депутатов трудящихся г.Тулы от 24.07.1948г. Общая площадь земельного участке по данным последней инвентаризации от 22.03.2001г. составляет 560,0 кв.м., по документам – 559,7 кв.м.
Вышеназванное заключение БТИ и решение исполкома выносились на основании действовавшей в то время Инструкции НККХ РСФСР от 25.12.1945г., согласно которой объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется. Бюро инвентаризации в своей работе по регистрации предварительно обязаны дать по документам письменное заключение, в котором должны быть указаны: 1) адрес домовладения; 2) площадь земельного участка. На основании этих материалов бюро инвентаризации производят при участии представителей городских и поселковых жилищных управлений проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляют письменные заключения о наличии данных, устанавливающих за учреждениями, организациями и отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки. Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов.
По смыслу данной Инструкции, земельные участки проходили государственную регистрацию одновременно с домами.
20.12.2011г. в интересах истца его представитель Тютюнников Н.Н. обратился в Управление Росреестра по Тульской области за регистрацией праве собственности на вышеуказанный земельный участок.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 12.01.2012г. государственная регистрации права собственности на земельный участок приостановлена ввиду отсутствия подлинного документа, подтверждающего или устанавливающего право собственности на данный земельный участок любого прежнего собственника, поскольку справка, представленная в качестве правоустанавливающего документа, не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к правоустанавливающим документам. Кроме того, в представленных на регистрацию документах имеются противоречия в части адреса земельного участка, поскольку в кадастровом паспорте от 29.12.2011г. указан адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, а адрес жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности: <адрес> <адрес>.
На основании абз.3 п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001г. граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, которые предоставлялись до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют право приобрести бесплатно в собственность земельный участок.
В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Факт национализации недвижимого имущества в городах на основании Декрета «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» от 20.08.1918г. общеизвестен и в соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, не нуждающимся в доказывании.
В соответствии с Декретом Президиума ВЦИК от 20.08.1918г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» произошло изъятие из частной собственности городских земель и строений, которые были переданы в распоряжение органов местной власти. Земельный участок, необходимый для эксплуатации домовладения, остался в пользовании проживающих в домовладении лиц.
Из анализа указанных норм права следует, что земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, остался у владельцев домовладения на праве срочного пользования, а затем на праве частной собственности.
В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Пункт 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип земельного законодательства – единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Проанализировав действующие нормы гражданского законодательства в области регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением на безвозмездной основе гражданами прав на земельные участки и оформлением их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в настоящее время стать собственником земельного участка возможно путем оформления в упрощенном порядке наследниками жилых домов, а также их собственниками, к которым право перешло по иным основаниям, права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину – наследодателю или предыдущему собственнику до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года.
На основании абз.2 п.5 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 14.09.2006 №293, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, и являющиеся основанием для государственной регистрации прав, представляются в подлинниках.
Таким образом, истцу законодателем предоставлена возможность оформить право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке при предоставлении ими в регистрирующий орган кадастрового паспорта земельного участка, подлинника правоустанавливающего документа на строение и подлинника документа о предоставлении их правопредшественнику земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец во внесудебном порядке не имеет возможности получить подлинник или дубликат документа, необходимого для регистрации права на земельный участок. Следовательно, истец как собственник жилого дома не может воспользоваться упрощенным порядком государственной регистрации их права на спорный земельный участок, поскольку у них имеется документ, удостоверяющий право собственности на жилой дом, но отсутствует второй необходимый для этого документ – подлинник правоустанавливающего документа на земельный участок.
Кроме того, как указывалось выше, решением Управления Росреестра по Тульской области от 06.02.2012г. № установлено, что в кадастровых сведениях в отношении спорного земельного участка нарушений и ошибок, в том числе и в отношении адреса земельного участка, не выявлено.
Анализируя в совокупности перечисленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку необходимый для регистрации права в упрощенном порядке документ не имеется в наличии, однако исходя из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», выданной на основании материалов инвентарного дела, земельный участок действительно принадлежал правопредшественникам истца на праве срочного пользования, а затем на праве частной собственности.
В этой связи суд не может согласиться с основанием приостановления государственной регистрации права, указанном в уведомлении Управления Росреестра по Тульской области от 12.01.2012г., а также с изложенной в судебном заседании аналогичной позицией ответчика администрации г.Тулы, поскольку они основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, касающихся выделения земельного участка в общем порядке. Истец же претендует на приобретение права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, поэтому на него вышеуказанные нормы права применительно к данным исковым требованиям не распространяются.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Фадеева Анатолия Петровича удовлетворить.
Признать за Фадеевым Анатолием Петровичем право собственности на земельный участок площадью 559,7кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий