Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2012 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552/12 по иску Комендантовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Комендантова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 05.10.2011 г. она обратилась в УПФ РФ(ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от 27.12.2011 г. №4147 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. При этом ответчиком не был принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 01.10.1992 г.по 30.04.1996 г. в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации, в дальнейшем переименованном в отделение детской реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», так как наименование должности «заведующий отделением» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781.
С решением ответчика она не согласна, считает, что данный период ее работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку, помимо обязанностей заведующей детским отделением анестезиологии-реаниматологии, в спорный период она осуществляла функции врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации, а данная должность поименована в Списке от 29.10.2002 г. №781.
Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.10.1992 года по 30.04.1996 года в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации, в дальнейшем переименованном в отделение детской реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 05.10.2011года.
В судебном заседании истец Комендантова Е.А. и ее представитель по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО10 заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Комендантовой Е.А. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагает, что период ее работы с 01.10.1992 года по 30.04.1996 года в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации, в дальнейшем переименованном в отделение детской реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» не может быть принят в зачет специального стажа, так как наименование должности «заведующий отделением» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781. На 05.10.2011 г. специальный стаж Комендантовой Е.А., принятый к зачету, составляет 25 лет 03 месяца 19 дней.
На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» по доверенности Хряпкина Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
05.10.2011 г. Комендантова Е.А. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением УПФ РФ от 27.12.2011 г. №4147 в специальный стаж не включен в период работы истца с 01.10.1992 года по 30.04.1996 года в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации, в дальнейшем переименованном в отделение детской реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», так как наименование должности «заведующий отделением» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита пав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст.28 вышеуказанного Закона №173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также Правила исчисления специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены в Списке. Периоды работы с 01.11.1999 засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из приведенного разъяснения следует, что при разрешении споров по вопросам о назначении пенсии по старости, суд не должен ограничиваться установлением самого факта отсутствия в наименовании отделения его профиля (хирургическое) и типа (стационарное, амбулаторное), также наименования должности, а обязан устанавливать фактический профиль и тип отделения, в котором гражданином, претендующим на назначение досрочной пенсии осуществлялась лечебная деятельность и характер его деятельности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец с 03.08.1981 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 05.10.2011 г. работала в должностях врача-интерна по специальности «педиатрия», врача-педиатра, врача-педиатра недоношенных детей, анестезиолога-реаниматолога, заместителя главного врача по детству в различных учреждениях здравоохранения для детей и эти периоды ее работы были включены в специальный стаж, кроме спорного периода ее работы с 01.10.1992 г. по 30.04.1996 г. в должности заведующей отделением детской анестезиологии- реанимации в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница».
В соответствии со справкой №283 от 09.04.2012 г., выданной ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», Комендантова Е.А. в настоящее время работает в Государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной перинатальный центр» в должности заместителя главного врача по педиатрической помощи (врача неонатолога).
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, льготно-уточняющей справкой ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» №73 от 05.10.2011 г., выданной на основании тарификационных списков, лицевых счетов, которые исследовались в судебном заседании.
Льготный характер работы истца в спорный период подтверждается следующими письменными доказательствами.
Приказом №24-Л от 02.01.1991 г. Тульской областной больницы Комендантовой Е.А.- зав отделением разрешено совмещение на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации.
Приказом №82-Л от 01.02.1991 г. Тульской областной больницы, в связи с разделением анестезиолого-реанимационного отделения роддома на отделение взрослой анестезиолгии-реанимации и отделение детской анестезиологии-реанимации, 01.02.1991 г. Комендантова Е.А.переведена на должность заведующей отделением детской анестезиолого-реанимации с сохранением совместительства.
С 01.10.1992 г. по 30.04.1994 г. истец работала в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации с нагрузкой на 1,0 ставку.
В соответствии с приказом №47 от 30 сентября 1992 года «О выделении родильного дома областной больницы в учреждение областного подчинения» с 01.10.1992 г. родильный дом областной больницы выделен из состава больницы в самостоятельное учреждение областного подчинения.
Часы работы руководителей структурных подразделений (в том числе заведующих отделениями), врачей работающих только с понедельника по пятницу - с 08.00 часов до 15.42 часов. После 15.42 часов остается дежурный врач, который проводит лечение, производит назначения в пределах своей компетенции. В вышеназванный период (с 01.10.1992 г по 30.04.1996 г) Комендантова Е.А. проводила лечение больных, данный факт подтверждается историями болезни новорожденных
Штатными расписаниями Тульского областного родильного дома за спорный период в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрены должность заведующего отделением и врачей анестезиологов-реаниматологов.
В судебном заседании исследовались истории развития неврожденных за период с 1992 г. по 1996 г., в которых истец Комендантова Е.А. поименована в должности врача анестезиолога-реаниматолога, и на всем протяжении нахождения ребенка в отделении, ею назначалось необходимое лечение, проводился ежедневный осмотр, что подтверждается ее подписью, другие врачи в данный период не осуществляли лечение ребенка.
Из тарификационных списков усматривается, что истцу работу в особых условиях труда предоставлялись льготы и компенсации, в виде дополнительного отпуска, доплаты за вредные условия труда и работу в ночное время.
Структура подразделений ЛПУ по анестезиологии и реаниматологии определяется Приказами Минздрава СССР (от 29 декабря 1975года №1188 и от 11 июня 1986года №841). В которых указывается, что в отделениях анестезиологии-реанимации и в отделениях реанимации и интенсивной терапии «проводится реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы» или «проводится только реанимация, интенсивная терапия остро возникших состояний, а причиненное лечение наряду с реанимацией и интенсивной терапией должно проводиться врачами соответствующих отделений».
Исходя из п. 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2010года №409н «Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи» установлено, что первичная реанимационная помощь новорожденным после рождения осуществляется в медицинских организациях, где произошли роды, включая женские консультации, приемные и акушерские отделения больниц, родильные дома и перинатальные центры, а также в машинах скорой медицинской помощи. Проведение первичной реанимации новорожденного является функциональной обязанностью медицинских работников, врачей и средний медицинского персонала отделений новорожденных родильных домов, перинатальных центров, детских и многопрофильных больниц (врач-неонатолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-педиатр, медицинская сестра).
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999года №377 должности «врач-неонатолог» и «врач-анестезиолог-реаниматолог» являются самостоятельными должностями.
Из анализа Устава ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», утвержденном в 2011 г., следует, что целями создания учреждения являются: оказание высококвалифицированной специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, сохранение их репродуктивного здоровья, а также специализированной помощи новорожденным детям.
Предметом деятельности учреждения является профилактика, диагностика, лечение, реабилитация, улучшение репродуктивного здоровья населения и демографической ситуации в области, а также научная исследовательская деятельность.
В соответствии с должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», утвержденной в 2011 г. на должность врача-анестезиолога-реаниматолога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру, аспирантуру) или специализацию по специальности «Анестезиология и реаниматология» в государственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, владеющее теоретическими знаниями и практическими навыками в области анестезиологии и реаниматологии в соответствии с требованиями квалификационной характеристики и имеющее сертификат по специальности - «Анестезиология и реаниматология».
Врач-анестезиолог-реаниматолог: обеспечивает надлежащий уровень специального обследования больных, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях; применяет современные апробированные методы и средства диагностики и лечения острых нарушений функции жизненно важных центров, методы обезболивания; назначает вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования; при затруднениях выбора метода обезболивания согласовывает вопрос с заведующим анестезиолого-реанимационного отделения, а при его отсутствии - с заведующим соответствующего отделения; несет дежурства по учреждению в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога по утвержденному графику.
В силу ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ 22 июля 1993года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации также специалиста и лицензию. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования или проверочного испытания.
Из материалов дела усматривается, что Комендантова Е.А. обучалась в клинической ординатуре в МИ им. Пирогова на кафедре детских болезней, имеет сертификаты по специальности «неонатолог» и «анестезиология и реанимация», истец постоянно проходит курсы повышения квалификации по вышеназванным специальностям.
Кроме письменных доказательств, о льготном характере работы Комендантовой Е.А. также свидетельствуют объяснения истца, представителя третьего лица Хряпкиной Ю.В., свидетеля Селедкиной С.С.
Из объяснений истца следует, что в спорный период времени она заведовала отделением детской реанимации и анестезиологии в Областном родительном доме. В соответствии со штатным расписанием имелась одна ставка заведующего отделением и четыре ставки врача анестезиолога-реаниматолога. Врачи анестезиологи-реаниматологи осуществляли свою работу круглосуточно, то есть в течение суток работал один врач, который занимался новорожденными детьми. В соответствии с должностными обязанностями она ежедневно проводила осмотр детей вместе с врачами анестезиолого-реаниматологами, назначала им лечение, а также занималась оказанием им реанимационной помощи, инфузионной терапии, операций заменного переливания крови, искусственной вентиляции легких, обеспечивала температурно-влажностной режим глубоко недоношенным детям с низкой массой тела от 500 грамм, и весь комплекс первичной реанимации, в которой могли нуждаются новорожденные. В течение всей своей деятельности, и как бы не называлась ее должность, заместитель главного врача по детству, либо главный неонатолог Тульской области, в первую очередь она работала врачом анестезиологом-реаниматологом. Она владеет всеми методиками работы с новорожденными детьми, имеет сертификат по детской анестезиологии-реаниматологии.
Представитель третьего лица МУЗ «Тульский перинатальный центр» ФИО12 подтвердила, что истец, работая в должности заведующей детского анестезиолого-реанимационного отделения, осуществляла, помимо, организационной работы в отделении, и лечебную деятельность, то есть, выполняла обязанности врача анастезиолога- реаниматолога(неонатолога), данный факт подтверждается представленными данными из истории болезней пациентов.
Показаниями свидетеля ФИО11 также подтверждается, что истец Комендантова Е.А. в спорный период, в первую очередь лечила новорожденных детей, она их осматривала, оказывала им реанимационную помощь, работая врачом-реаниматологом - анестезиологом. В её должностные обязанности входило с момента рождения ребенка, оказание реанимационной помощи в родильном зале, операционном, а затем в отделении детской анестезиологии, заведующей которого она и являлась. Её работа также заключалась в ежедневном осмотре детей, назначении терапии больным детям, выполнение реанимационных манипуляций. Комендантова Е.А., работая заведующей детским анестезиолого-реанимационным отделением, ежедневно выполняла функции врача анестезиолога-реаниматолога.
Давая оценку показаниям указанного свидетеля в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и подтверждающими утверждения истца о льготном характере ее работы в спорный период.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что истец Комендантова Е.А., в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей в должности заведующей детским отделением анестезиологии- реанимации - врача анестезиолога-реаниматолога, а должность врач- анестезиолог-реаниматолог предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию №781 от 29.10.2002 г.
Таким образом, учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требование истца Комендантовой Е.А. о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.10.1992 года по 30.04.1996 года в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации, в дальнейшем переименованном в отделение детской реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенного периода на момент обращения Комендантовой Е.А. в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 05.10.2011 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, то есть с 05.10.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Комендантовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.
Признать за Комендантовой Еленой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле включить в специальный стаж Комендантовой Елены Анатольевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с 01.10.1992 года по 30.04.1996 года (с учетом отвлечений 4 месяца 16 дней) в должности заведующей отделением детской анестезиологии-реанимации в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле назначить Комендантовой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 05 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья С.И. Якушева