Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований, сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № ему было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы и деятельности: в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и службы в составе Вооруженных Сил ФИО4.
С выводами ответчика он не согласен, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения в УПФ РФ в <адрес>; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы и деятельности: в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО8 заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, по следующим основаниям.
Полагает, что в специальный стаж истца не может быть включен период работы в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, поскольку наименование должности «руководитель филиала» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и не выполняется условие, предусмотренное пунктом 8 а Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.
Период работы с ФИО2 в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку также не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предусматривает выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Периоды деятельности нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 не могут быть приняты в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на установление досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты в зачет специального стажа периоды работы и деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах ФИО4, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку, так как наименование должности «руководитель филиала» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и не выполняется условие, предусмотренное пунктом 8 а Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю и не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предусматривает выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) соответственно.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в <адрес> согласиться нельзя по следующим мотивам.
Так, согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Указанным Списком предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должности «директор», «учитель». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены «школы».
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Так, из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в должности учителя физической культуры и директора в различных учреждениях для детей.
При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу учителем физической культуры в Ольгинскую восьмилетнюю школу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода ФИО2 был назначен исполняющим обязанности директора Ольгинской основной школы, расположенной по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал директором в той же школе, которая после переименования стала называться МОУ Ольгинская основная общеобразовательная школа им. ФИО3 Г.А. Пономарева и оставлен учителем физической культуры, как указано в трудовой книжке
ДД.ММ.ГГГГ МОУ Ольгинская основная общеобразовательная школа им. ФИО3 Г.А. Пономарева была реорганизована в филиал муниципального образовательного учреждения Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес>, где приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был назначен руководителем данного филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен на должность учителя физической культуры в данном образовательном учреждении - муниципального образовательного учреждения Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с должности учителя физической культуры в связи с ликвидацией филиала муниципального образовательного учреждения Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал учителем физической культуры в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>.
Факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя (директора) школы с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю и в должности учителя физкультуры на 0,1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями кадровых приказов в отношении истца, тарификационными списками за спорные периоды, расчетно-платежными ведомостями, табелями учета рабочего времени, исследованными в суде.
Так, вышеупомянутые Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516
Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В стаж работы засчитывается:
работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
Однако, в силу пункта 6 приведенных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, при работе учителем в сельской местности объем педагогической нагрузки значения не имеет, это условие прямо оговорено в законе, при чем, данная норма присутствовала как в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ №, так в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ №.
А поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя (директора) филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, то суд приходит к выводу о том, что данный период должен засчитываться в специальный стаж работы, так как на истца не распространяется такое условие как ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, поскольку в данный период он работал в сельской местности.
Данный вывод подтверждается тем, что согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации образовательных учреждений района» Ржаксинская средняя школа № зарегистрирована как образовательное учреждение в рабочем поселке Ржакса, кроме того, из Устава МОУ Ржаксинской СОШ № усматривается, что местом нахождения школы является рабочий <адрес>, а из Положения о филиале МОУ Ржаксинской СОШ № <адрес> в поселке Николаевский видно, что местом нахождения филиала является <адрес>, а филиал это обособленное подразделение муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного вне места его нахождения, которое создается при наличии необходимой учебно- материальной базы и кадрового обеспечения. При этом, из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, приказано считать муниципальное общеобразовательное учреждение Ржаксинскую среднюю общеобразовательную школу № <адрес> базовой с филиалом муниципального общеобразовательного учреждения Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес>, расположенного в поселке Николаевский, разрешить ведение образовательной деятельности данному филиалу за курс начальной школы.
Кроме того, из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что реорганизовано муниципальное общеобразовательное учреждение Ольгинская основная общеобразовательная школа имени <адрес> в филиал МОУ Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку доводу ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности «руководитель филиала» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает данный довод несостоятельным ввиду того, что из расчетно-платежных ведомостей ФИО2 значится как директор, такое же наименование должности истца имеется и в штатных расстановках, выполняемые истцом функции руководителя филиала тождественны функциям директора школы, то есть той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме того, истец имел учебную нагрузку учителя. Кроме того, в трудовой книжке истца имеется наименование его должности только как директор, руководитель же филиала ФИО2 поименован только в кадровом приказе.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле должностными инструкциями учителей, должностной инструкцией директора филиала, которая регулирует обязанности и права именно директора, Уставом МОУ СОШ, Положением о филиале МОУ СОШ, рядом постановлений администрации <адрес> о регистрации образовательных учреждений, штатными расстановками.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется сомнений в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал директором, то есть, в должности, предусмотренной Списком, что касается наименования учреждения, в котором работал истец, суд приходит к выводу о том, что муниципальное общеобразовательное учреждение Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № <адрес> считается базовой с филиалом муниципального общеобразовательного учреждения Ржаксинской средней общеобразовательной школы № <адрес>, расположенного в поселке Николаевский и данному филиалу разрешено ведение образовательной деятельности за курс начальной школы, а потому судом установлено, что наименование учреждения, предусмотренное названным Списком - «школа», в котором работал истец в спорный период соответствует предъявляемым законом требованиям.
Разрешая требование о включении в спецстаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку, суд исходит из следующего.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Анализ указанных положений Правил от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет сделать вывод о том, что периоды, выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, засчитываются в указанном порядке в стаж, предусматривая условием лишь выполнение в периоды после ДД.ММ.ГГГГ нормы педагогической нагрузки, а также порядок учета педагогической нагрузки - суммарно.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений ( приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, п. 7 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных силах ФИО4 и Российской Федерации (Приложение 2 к письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких образовательных учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году.
Между тем, В силу пункта 6 приведенных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, при работе учителем в сельской местности объем педагогической нагрузки значения не имеет, это условие прямо оговорено в законе, при чем, данная норма присутствовала как в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ №, так в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ №
Проанализировав приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства того, что им в спорный период осуществлялась преподавательская деятельность в необходимом объеме, поскольку из имеющихся в деле материалов и перечисленных выше видно, что ФИО2 в спорный период работал в сельской местности и объеме педагогической нагрузки значения не имеет.
Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в его специальный стаж службы в рядах вооруженных сил ФИО4, суд также находит их подлежащими удовлетворению.
Как усматривается из военного билета истца, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> ФИО2 был призван на действительную военную службу в вооруженные силы ФИО4, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах ФИО5 армии.
В период прохождения истцом службы в ФИО5 Армии действовал Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», а также Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п.п. "г" п. 1 которого, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.
В соответствии с утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах ФИО4, а также времени работы в иных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включение периода службы в вооруженных силах ФИО4, безо всяких условий и ограничений.
Служба истца протекала в период действия Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнениями и изменениями).
В стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при ФИО4, Министерства охраны общественного порядка ФИО4, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО4, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. "к" п. 109 Положения). При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивается (по выбору обратившегося за пенсией) к работе, которая либо предшествовала службе, либо следовала за нею.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, на период прохождения истцом службы в ФИО5 Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, указанное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам, утвержденным в 1956 г., приравнивать к льготной работе службу в армии.
Должность истца, в которой он работал в период с 1988 года по настоящее время – учитель – предусмотрена Списком, утвержденным в 1956 г.
Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан следует, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.
Указанным Постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
В письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывается, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При оценке доводов истца, суд руководствуется указанием Конституционного Суда РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П) на то, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
При таких обстоятельствах, период службы истца в ФИО5 армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Поэтому, вышеназванный период службы ФИО2 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Также суд полагает правомерным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.
Из книги приказов по личному составу за период с 1989 г., 2002 г., 2005 г., 2006 г., 2008 г. содержатся сведения о том, что истец ФИО2 направлялся на различные курсы усовершенствования профессиональной деятельности и повышения квалификации.
Из расчетно – платежных ведомостей за спорный период следует, что ФИО2 начислялась заработная плата в период нахождения на курсах повышения квалификации, как учителю, директор МОУ СОШ.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Таким образом, периоды деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГf с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Разрешая вопрос о включении в спецстаж периодов нахождения истца в учебных отпуках, суд исходит из положений ст. 198 КЗоТ РФ, согласно которой за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Данная позиция предусмотрена и в Трудовом кодексе РФ, действующим в настоящее время, в соответствии со ст. 173, которого работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 в периоды с 1991 г. по 1995 г. находился в оплачиваемых учебных отпусках, обучаясь заочно в ТГПИ, работая учителем физкультуры в Ольгинской средней школе, что подтверждается кадровыми приказами и расчетными ведомостями.
При таких обстоятельствах, периоды деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец имел требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ему назначена с указанной даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя филиала МОУ Ржаксинской СОШ № с ведением преподавательской работы 2 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физкультуры в филиале МОУ Ржаксинской СОШ № на 0,1 ставку; а также периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах ФИО4.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить ФИО2. досрочную трудовую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий