РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2012 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Евлановой А.В.,
при секретаре Мушуловой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-475/12 по иску прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т», ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» об ограничении доступа к информации,
у с т а н о в и л:
прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т», ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» об ограничении доступа к информации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет выявлен сайт http://www.betshans.com, на котором организованы азартные игры в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата, что нарушает действующее законодательство. Указанный интернет-сайт находится за пределами Российской Федерации.
Он полагает, что свободный доступ к указанному сайту нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании, повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств и в целях отыскания средств для продолжения игры, привести к незаконным способам их приобретения.
В соответствии со ст.5 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
<адрес> просит суд обязать ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т», ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу http://www.betshans.com. путем добавления на маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса 94.75.228.138 без указания срока ограничения.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.
В процессе рассмотрения дела прокурор <адрес> уточнил заявленные исковые требования, попросив обязать ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т», ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу http://www.betshans.com.
ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> принят отказ прокурора <адрес> от иска в части требования к ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» об ограничении доступа к информации о проведении азартных игр в связи с отказом от иска к ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления», ввиду добровольного устранения ответчиком обстоятельств, послуживших основанием для предъявления иска.
В судебном заседании прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что ОАО «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» самостоятельно ограничил передачу информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу http://www.betshans.com, тем самым выполнил свои обязанности в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Альтаир-Тула», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО «Альтаир-Тула» по доверенности ФИО5 пояснила, что ООО «Альтаир-Тула» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку он не является владельцем (обладателем) информации и не занимается размещением информации на указанных в заявлении сайтах, а, являясь оператором связи, оказывает услуги связи, в том числе телематические. Ответственность за размещение и распространение такой информации несет ее обладатель, разместивший в сети запрещенный материал, а также владелец/администратор ресурса. ООО «Альтаир-Тула» как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц не создавало запрещенную информацию на интернет сайтах, указанных в исковом заявлении, не получало на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к указанной информации. ООО «Альтаир-Тула» является оператором связи, оказывающим услуги связи, осуществляет соответствующую законодательству деятельность по доступу своих абонентов к сети Интернет, но не доступ к конкретной информации, что является правом обладателя информации. Ответчик является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети.
Технической возможностью ограничения доступа к сайтам с доменными именами, указанными в просительной части иска прокурора без нарушения прав третьих лиц - владельцев сайтов имеющих такой же IP-адрес, что и сайты, в отношении которых прокурором заявлено требование об ограничении к ним доступа, обладают непосредственно владельцы/администраторы сайтов с доменными именами, на которых прокурором выявлено распространение информации о запрещенном веществе, либо регистратор указанных сайтов (доменных имен), либо компания-хостер, которая оказывает услугу по размещению сайта в интернет пространстве.
Считает, что ограничение доступа абонентов к IP адресу конкретного сайта неизбежно приведет к блокировке свободного доступа абонентов и ко всем иным сайтам, расположенным на сервере и имеющим этот IP адрес, причем и к тем сайтам, на которых не размещается информация, послужившая основанием к обращению прокурора в суд. Указанное может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к информации. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ОАО «РадиоПейдж-Т», в суд не явился, о месте и времени слушанья дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в суд не явился, о месте и времени слушанья дела извещен в установленном законом порядке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ответчики ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т», действуя на основании уставов и в соответствии с имеющимися у них лицензиям, осуществляют предоставление физическим и юридическим лицам услуги доступа к сети Интернет на территории <адрес>.
<адрес> в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт с адресом http://www.betshans.com. На данном сайте организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата.
Данные обстоятельства подтверждены актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным системным администратором ИП ФИО6 - ФИО9
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № отдела «К» УМВД России по <адрес> следует, что сайт www.betshans.com имеет один IP-адрес 94-75.228.138, расположенный на сервере, находящемся в Амстердаме (Голландия). Из приложенных к письму распечаток из сети Интернет усматривается, что по указанному IP-адресу размещено 22 сайта с наименованиями, указывающими на то, что на них размещены онлайн-игры.
Согласно актов, составленных прокурорами отдела прокуратуры <адрес> ФИО7 и ФИО3, с участием помощника прокурора области ФИО8, ими было произведено исследование содержания страниц указанных 22 Интернет-сайтов.
В результате исследования обнаружено, что выход на сайты свободный,
пользователям предоставляется возможность участия в азартных играх (покер,
рулетка, слоты (игровые автоматы), а также предлагается аренда интернет-
казино.
Допрошенный в качестве специалиста ФИО9 пояснил, что он проверял данный IP-адрес перед выходом в суд и установил, что тот был изменен, однако ресурс при этом работает. Не имеет смысла ограничивать доступ по IP адресу, так как IP адрес может измениться. Требования, заявленные прокурором в уточнении к исковому заявлению, полностью обоснованы и обеспечивают достижение желаемого результата.
Суд полагает, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на Интернет-сайте с адресом http://www.betshans.com проводятся азартные игры, в которых имеет возможность участвовать каждый желающий.
В соответствии со ст.5 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии со ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации по средством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
П.3 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
С учетом анализа действующего законодательства об информации и азартных играх, суд приходит к выводу, что наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам с азартными играми способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и вырабатыванию психологической зависимости граждан от азартных игр.
При таких обстоятельствах, установив, что обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам, через которые осуществляется доступ к азартным играм, осуществляют Интернет-провайдеры - ООО «Альтаир-Тула» и ОАО «РадиоПейдж-Т», а также принимая во внимание, что деятельность юридических лиц, направленная на организацию и проведение азартных игр или совершение иных действий в этих целях запрещается законом, суд приходит к выводу о том, что ответчики обязаны прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к данным Интернет–ресурам и считает возможным возложить на ООО «Альтаир-Тула», ОАО «РадиоПейдж-Т» обязанность по прекращению обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайту http://www.betshans.com на территории <адрес>.
Давая оценку доводу ответчика о том, что ООО «Альтаир-Тула» не является владельцем (обладателем) информации и не занимается размещением информации на указанных в исковом заявлении сайтах, а, являясь оператором связи, оказывает услуги связи, в том числе телематические, а потому ответственность за размещение и распространение такой информации не несет, суд признает данный довод несостоятельным, поскольку истец в иске не ставит вопрос о привлечении к какому –либо виду ответственности ООО «Альтаир-Тула», а заявляет требования, носящие обязывающий характер, в связи с чем, определив, что провайдер является организацией, которая предоставляет доступ пользователей в Интернет, суд считает возможным возложить вышеприведенную обязанность на ответчика. Вопрос же о том, что обладатель, разместивший в сети запрещенный материал, а также владелец/администратор ресурса должен нести ответственность в рамках данного судебного иска не рассматривается и не влияет на права и обязанности ООО «Альтаир-Тула».
Довод ответчика ООО «Альтаир-Тула» о том, что ограничение доступа к указанному сайту приведет к нарушению прав и законных интересов пользователей, суд полагает несостоятельным, поскольку законодательством РФ запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, соответственно, ограничение доступа гражданам к указанным услугам не нарушает их права.
Иные доводы представителя ООО «Альтаир-Тула», изложенные в возражения на иск, основаны на ошибочном толковании закона, подлежащего применению для разрешения данного спора, кроме того, опровергаются установленными судом обстоятельствами, показаниями специалиста.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
обязать ООО «Альтаир-Тула» и ОАО «РадиоПейдж-Т» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу http://www.betshans.com.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Евланова.