РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2012 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/12 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Осенкову Павлу Владимировичу о признании деятельности по организации и проведению азартных игр букмекерской конторы незаконной и обязании прекратить данную деятельность,
установил:
прокурор Пролетарского района г.Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Осенкову П.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр букмекерской конторы незаконной и обязании прекратить данную деятельность. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о государственном регулировании, деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, совместно сотрудниками прокуратуры города Тулы, УМВД России по г. Туле, МИФНС России № по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в ходе которой выявлен ряд нарушений федерального законодательства. Выходом на место установлено, что в нежилом помещении <адрес>, расположена букмекерская контора, в которой Осенковым П.В. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки было установлено, что указанное помещение представляет собой две комнаты, разделенные стеной с окном. В первом помещении имеются три монитора, на которых отображаются результаты спортивных соревнований, коэффициенты вероятности наступления тех или иных событий, телевизор для трансляции спортивных состязаний, на стенах развешены информационные материалы. Во втором помещении расположена касса, в которой находится оператор, принимающий ставки и выдающий карточки, компьютер, в котором имеется программа, рассчитывающая коэффициенты вероятности наступления событий, карточки, сейф. На момент проверки мониторы, расположенные над окном кассы, находились в рабочем состоянии, на экранах имелись изображения с результатами спортивных соревнований. Также на стене имеется вывеска «Уважаемые участники пари! При ставке четко поговариваете номер события и называйте команду», а также вывеска с торговым наименованием букмекерской конторы <данные изъяты>. Кроме того, на стенах имеются стенды с информацией о результатах спортивных соревнований, о запланированных спортивных соревнованиях, матчах, событиях. Лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах представлено не было. Из объяснений Осенкова П.В., полученных в прокуратуре Пролетарского района г.Тулы, следует, что им был заключен договор аренды нежилого помещения <адрес>, с индивидуальным предпринимателем ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении Осенковым П.В. была начата деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе под наименованием <данные изъяты>. Также Осенков П.В. пояснил, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах им не получена, параллельно с проведением указанной деятельности он начал работу по оформлению разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, а также по урегулирования трудовых отношений с <данные изъяты>. Деятельность букмекерской конторы подтверждается также объяснениями игрока ФИО5 Прокурор указал, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялась Осенковым П.В. без полученной в установленном рядке лицензии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Деятельность игрового заведения не отвечает требованиям безопасности и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, а также привести к незаконным способам их приобретения в целях отыскания средств для продолжения игры, нарушает права неопределенного круга – жителей города Тулы и РФ на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании – болезни, связанной с чрезмерным увлечением в том числе, азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением психиатрической помощи.
Просит суд признать незаконной деятельность Осенкова А.В. по организации и проведению азартных игр букмекерской конторы, расположенной в спорткомплексе по адресу: <адрес>, незаконной, обязать Осенкова А.В. прекратить указанную деятельность и не осуществлять ее на территории г.Тулы Тульской области.
В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Соболев И.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Осенков П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Туле по доверенности Булавинцева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы подлежащими удовлетворению.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 г. закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5); букмекерская контора - это игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (пункт 14).
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Пунктами 2, 3 Положения установлено, что под деятельностью по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует включение пари между участниками данного вида азартных игр.
Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пролетарского района г.Тулы совместно с УМВД России по г. Туле, МИФНС России № по Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в ходе которой по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства.
Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г.Туле ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ по телефону «02» поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес>, осуществляется букмекерская деятельность без лицензии. Проводится проверка букмекерской деятельности, в которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного дознавателем отдел дознания УМВД России по г.Туле ФИО10, изучив сообщение дежурного УМВД России по г.Туле, в присутствии двух понятых с участием ФИО11, было осмотрено помещение, расположенное на первом этаже <адрес>. Осмотром установлено, что указанное помещение представляет собой две комнаты, разделенные стеной с окном. В первом помещении имеются три монитора, на которых отображаются результаты спортивных соревнований, коэффициенты вероятности наступления тех или иных событий, телевизор для трансляции спортивных состязаний, на стенах развешены информационные материалы. Во втором помещении расположена касса, в которой находится оператор, принимающий ставки и выдающий карточки, компьютер, в котором имеется программа, рассчитывающая коэффициенты вероятности наступления событий, карточки, сейф. На момент проверки мониторы, расположенные над окном кассы, находились в рабочем состоянии, на экранах имелись изображения с результатами спортивных соревнований. Также на стене имеется вывеска «Уважаемые участники пари! При ставке четко поговариваете номер события и называйте команду», а также вывеска с торговым наименованием букмекерской конторы <данные изъяты>. Кроме того, на стенах имеются стенды с информацией о результатах спортивных соревнований, о запланированных спортивных соревнованиях, матчах, событиях.
Как следует из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения осмотра места происшествия были изъяты три монитора, принтер Canon, жидкокристаллический монитор Flatron, системный блок, полиэтиленовый пакет с документацией, карточки, файл с денежными средствами.
Из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в <адрес>, располагается букмекерская контора. Ставки осуществляются следующим образом: игрок выбирает спортивное мероприятие, ставка на результат отражается на мониторе, который расположен над кассой. Игрок делает ставку (от 20 рублей), далее либо просматривает по телевизору, либо узнает из новостей результат игры и если победила команда, то приходит в букмекерскую контору за выигрышем.
В судебном заседании установлено, что адрес букмекерской конторы, расположенной <адрес>.
Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и Осенковым П.В., помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., передано в аренду Осенкову П.В. на срок 6 месяцев.
Из объяснений Осенкова П.В., данных помощнику прокурора Пролетарского района г.Тулы Соболеву И.В., усматривается, что Осенков П.В. с ДД.ММ.ГГГГ взял в аренду помещение, находящееся в <адрес>, у индивидуального предпринимателя ФИО4 для осуществления деятельности букмекерской конторы. ДД.ММ.ГГГГ он начал осуществлять деятельность букмекерской конторы, для чего через сеть Интернет связался с <данные изъяты>, который ему предоставил игровую программу, с помощью которой можно принимать ставку, следить за ходом матчей. Договора с <данные изъяты> он не заключал. Лицензии на осуществление деятельности у него не имеется. Регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя он не прошел, ввиду того, что не успел. Он осознавал, что осуществляемый им вид деятельности в букмекерской конторе является незаконным, но хотел попробовать. Для осуществления букмекерской деятельности ДД.ММ.ГГГГ им была приглашена в качестве оператора ФИО11, которая принимала ставки и выдавала выигрыш. В трудовых отношениях с <данные изъяты> он не состоит, но в дальнейшем хотел трудоустроиться в <данные изъяты>.
В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении по адресу: <адрес>, были установлены три монитора, принтер Canon, жидкокристаллический монитор Flatron, системный блок, с помощью которых выводилась информация о спортивных мероприятиях и делались ставки.
Игра велась по средствам букмекерской программы, отслеживающей проведение спортивных мероприятий и рассчитывающей коэффициенты вероятности наступления событий, предоставленная Осенкову П.В. <данные изъяты>. Трудовые отношении Осенкова П.В. и <данные изъяты> оформлены не были, договор на предоставление букмекерской программы также не был заключен. В качестве оператора в букмекерскую контору по адресу: <адрес>, ком.8, Осенковым П.В. была приглашена ФИО11, которая принимала ставки от игроков и выдавала выигрыши.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Осенков П.В. по адресу: <адрес>, организовал деятельность, в ходе которой в пункте приема платежей производился прием ставок на результаты спортивных мероприятий, оператор ФИО11 выдавала квитанции в подтверждение ставки, производилась выплата выигрыша, в помещении имелось оборудование, транслирующее текущие события, рабочее место кассира, что свидетельствует о том, что в деятельности, организованной Осенковым П.В., содержатся признаки, позволяющие отнести ее к деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе.
Доказательств того, что Осенков П.В. имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
Таким образом, судом установлено, что Осенков П.В. не имеет лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе, в связи с чем, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконной.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Пролетарского района г.Тулы о признании деятельности Осенкова П.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной в <адрес>, незаконной и обязании прекратить указанную деятельность и не осуществлять ее на территории г.Тулы и Тульской области, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурором Пролетарского района г.Тулы подано исковое заявление в интересах физических лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика Осенкова П.В. госпошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Осенкова Павла Владимировича по организации и проведению азартных игр букмекерской конторы, расположенной <адрес>.
Обязать Осенкова Павла Владимировича прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр букмекерской конторы, расположенной <адрес>, и не осуществлять ее на территории г.Тулы и Тульской области.
Взыскать с Осенкова Павла Владимировича в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий П.К.Лефаров
Решение не вступило в законную силу.