ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2012 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Коробчук С.А.,
с участием представителя истцов Мельниковой Т.А. и Мельникова А.С. по доверенности Бурцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/12 по иску Мельниковой Татьяны Андреевны, Мельникова Александра Сергеевича к открытому акционерному обществу «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,
установил:
Мельникова Т.А., Мельников А.С. обратился в суд с иском к ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» о признании права собственности в порядке приватизации на жилые комнаты № и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований сослались на то, что Мельниковой Т.А. как работнику ОАО «ЦКБА» была предоставлена жилая комната № в указанном общежитии. Мельникову А.С. была предоставлена жилая комната №. Основанием для вселения истцов в комнаты являются выданные им ордера. С 1992 года и по настоящее время истцы проживают и состоят на регистрационном учёте в указанном общежитии.
Здание общежития не является собственностью ОАО «ЦКБА», а лишь находится на его балансе. В настоящее время ОАО «ЦКБА» осуществляет приватизацию указанного объекта.
В марте 2012 года истцы обращались в ОАО «ЦКБА» по вопросу приватизации занимаемых ими жилых помещений. Администрация ОАО «ЦКБА» против приватизации комнат Мельниковым А. С. и Мельниковой Т. А. не возражает, однако в настоящее время в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на здание общежития отсутствуют. Ввиду того, что отсутствует собственник спорных жилых помещений, истцы не могут заключить договор социального найма и в установленном порядке воспользоваться правом на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.
За время проживания истцы добросовестно выполняют обязанности нанимателей комнат, используя жилые помещения по назначению, обеспечивая их сохранность, поддерживая их надлежащее состояние, проводя текущий ремонт, своевременно внося плату за жилые помещения и коммунальные услуги. Истцы полагают, что реализация их права на приватизацию жилых комнат в общежитии <адрес> не может быть поставлена в зависимость от указанных выше обстоятельств.
Просят суд признать за истцом Мельниковой Т.А. право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № 642, за истцом Мельниковым А.С. право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, расположенных на шестом этаже общежития по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истцов Мельниковой Т.А. и Мельникова А.С. по доверенности Бурцева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Истцы Мельникова Т.А. и Мельников А.С. в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а представитель истцов, которому разъяснены положения ч.4 ст.233 и ст.237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Мельниковой Т.А. и Мельникова А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Между тем, судом установлено, что до настоящего времени приватизация жилого дома, в котором находятся спорные жилые помещения, ответчиком не завершена, правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» суду не представило.
Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества муниципального предприятия в настоящее время не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся №Зт49-28 от 30.12.1973 года утвержден акт Госкомиссии от 30.12.1973 года о приемке в эксплуатацию общежития № 17 на 408 мест по ул. Демонстрации г.Тулы для УКСа Горисполкома.
Здание общежития Тульского технического техникума имени С.И. Мосина по приказу № 372 от 10.11.1982 года и акту № от ДД.ММ.ГГГГ было передано Центральному конструкторскому бюро аппаратостроения.
Из письма заместителя начальника территориального управления администрации г.Тулы по Советскому и <адрес>м от 19.04.2011 следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус общежития и является собственностью ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения».
Согласно письму заместителя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Тульской области от 2011г. объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> включен в план приватизации ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения», имеет статус общежития. Суду представлен указанный план приватизации.
В материалах дела имеется письмо генерального директора ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» от 17.05.2011, из которого усматривается, что вышеуказанное общежитие находится на балансе ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» с 1982 года. Данное здание внесено в уставный капитал ОАО «ЦКБА». В настоящее время ОАО «ЦКБА» осуществляет приватизацию указанного объекта недвижимости.
Согласно Уставу ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» от 2002 года общество создано путем преобразования государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» в соответствии с Указом Президента РФ от 01 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и является его правопреемником. Общество зарегистрировано решением № 18/31 от 22.09.1993 года.
Судом установлено, что с 18.09.1992 года истцы проживают в общежитии по адресу <адрес>.
24.01.2002 Мельниковой Т.А. была предоставлена жилая комната № в общежитии по адресу <адрес>, Мельникову А.С. - жилая комната № в том же общежитии, что подтверждается представленным суду ордерами.
Согласно выписке из домовой книги от 26.02.2012, справке ООО ПКФ «Родник» от 26.02.2012 ФИО3и ФИО4 состоят на регистрационном учете в общежитии ОАО «ЦКБА» (ООО ПКФ «Родник») с 18.09.1992 года по настоящее время. В приватизации истцы не участвовали, что подтверждается справками ООО ПКФ «Родник» от 05.07.2012 № 50 и № 51.
Из трудовой книжки Мельниковой Т.А. следует, что она работала с 03.10.1986 года в ЦКБА (впоследствии переименованном в ОАО «ЦКБА») по 10.01.2003, а также с 16.12.2005 по настоящее время.
В подтверждение несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом Мельниковой Т.А. представлены выписка из лицевого счета квартиросъемщика.
В настоящий момент Мельникова Т.А. проживает в комнате № на 6 этаже, на поэтажном плане, имеющемся в инвентарном деле, номер жилой комнаты указан как №, ее площадь равна 10,7 кв.м. Мельников А.С. проживает в комнате № на 6 этаже, на поэтажном плане, имеющемся в инвентарном деле, номер жилой комнаты указан как №, ее площадь равна 10,7 кв.м.
В материалах дела имеется копия заявления от 05.03.2012 истцов Мельниковой Т.А. и Мельникова А.С. генеральному директору ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» о передаче им в собственность занимаемых жилых помещений по адресу: <адрес>.
В ответ на данное обращение ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» сообщило истцам письмом б/н, б/д о том, что не возражает против приватизации занимаемых ими комнат.
В то же время во внесудебном порядке приватизация занимаемых истцами жилых помещений общежития ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» не может быть осуществлена по причине отсутствия в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах.
Истцы Мельникова Т.А. и Мельников А.С. зарегистрированы в указанном общежитии с 18.09.1992 года, при этом в трудовых отношениях с ОАО «ЦКБА» состоит Мельникова Т.А. с 03.10.1986 года, Мельников А.С. в трудовых отношениях с ОАО «ЦКБА» не состоит. Занимаемые ими жилые комнаты не являются общежитием специализированного типа: мебелью не укомплектованы, проживающие в комнатах самостоятельно производят текущий ремонт.
Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Основываясь на совокупности приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которыми достоверно подтверждены факты пользования истцами спорными жилыми помещениями, суд считает, что к этим жилым помещениям должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Так, в статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие общежития – это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
С аналогичным целевым назначением использовались общежития и в период действия ЖК РСФСР.
Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, и действовавшим на момент предоставления семье истца комнат, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия, учреждении на основании совместного с профсоюзным комитетом решения.
Вместе с тем комната № №, являющаяся предметом спора, была предоставлена Мельниковой Т.А. как работнику ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения», а комната № - Мельникову А.С., хотя он не состоял в трудовых отношениях с ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения». Истцами используются комнаты № и № как индивидуальное жилое помещение со всеми удобствами, с собственной мебелью и другим инвентарем, место проживания в указанном жилом помещении для них является постоянным и не связано с периодом работы, службы или обучения, что подтверждается выпиской из домовой книги и ордером.
Достоверных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что указанные комнаты были предоставлена истцам для временного проживания в качестве общежития и в порядке, установленном упомянутым выше Примерным положением об общежитиях, ответчиком суду не представлено.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП сведений от 28.05.2012 права на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.
Таким образом, указанное общежитие в настоящий момент ОАО «ЦКБА» не приватизировано.
Как указывалось выше, ОАО «ЦКБА» не возражает против приватизации истцами занимаемых ими комнат № и № в указанном общежитии.
В связи с изложенным и исходя из смысла позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, суд полагает, что само по себе формальное сохранение ответчиком статуса общежития жилых помещений, расположенных в <адрес>, включая и спорные комнаты, используемые истцами по договору социального найма, не может влиять на жилищные права Мельниковой Т.А. и Мельникова А.С., вселившихся в жилые комнаты № и № соответственно, предоставленные им в установленном законом порядке.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов, признав за Мельниковой Т.А. право собственности в порядке приватизации на комнату №, за Мельниковым А.С. право собственности в порядке приватизации на комнату №, расположенные на шестом этаже, в <адрес>.
Руководствуясь ст. 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Мельниковой Татьяны Андреевны, Мельникова Александра Сергеевича удовлетворить.
Признать за Мельниковой Татьяной Андреевной право собственности в порядке приватизации на комнату №, расположенную на шестом этаже (на поэтажном плане №), площадью 10,7 кв.м, в <адрес>.
Признать за Мельниковым Александром Сергеевичем право собственности в порядке приватизации на комнату №, расположенную на шестом этаже (на поэтажном плане №), площадью 10,7 кв.м, в <адрес>.
Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения обратиться в Советский районный суд города Тулы с заявлением об отмене заочного решения, представив доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий